淺談ICTI認證

一、ICTI簡介

ICTI是國際玩具工業理事會(有些資料譯為國際玩具協會)International Council of Toy Industry英文縮寫。ICTI守則就是指國際玩具行業要遵守的行業規範。成立於1974年的ICTI，其創立主旨在於推廣玩具製造業在會員國家地區之利益，減少或消貿易障礙。ICTI作為一個資訊交流中心，負責提供定期討論及交換資訊的機會，並推廣玩具安全標準。基於確保玩具業採取合法、安全和健康的營運方式之精神，ICTI發起一項名為商業守則的認證計畫，以改善玩具製造業的形象及工作環境。

ICTI包括以下國家和地區的玩具貿易協會：澳大利亞、巴西、加拿大、中國、中國臺北、丹麥、法國、德國、香港、匈牙利、義大利、日本、墨西哥、俄國、西班牙、瑞典、英國和美國。其秘書處設在英國倫敦。

ICTI CARE Process 這一稱謂是由以前的ICTI-COBP演變而來的。其實早在2003年11月ICTI就已經在內部宣佈，2004年9月才向外宣佈。CARE分別代表：C-Caring （關愛）；A-Awareness （認知）；R-Responsibility（責任）；E-Ethics（道德）；這是中國玩具協會的理解；HKQAA的理解為關愛社群、知情覺物、責任承擔和商業操守。

CARE的目的在於使全球玩具廠能夠向消費者保證他們的產品是在安全和人道的環境中製造出來的。出於這種目的，它的意識在於向工廠提供單一的、公開的、徹底的、和一致審核程式。

二、出現背景和發展趨勢

1、經濟全球化，世界產業結構調整

跨國公司權力膨脹，在世界範圍內自由配置資源，在全球範圍內自由選擇供應商和合作夥伴。跨國公司通過將生產線轉移到生產成本低廉的發展中國家，而建立了全球性生產網路。世界範圍的資源流動和全球化的生產使跨國公司能夠規避國際勞工法規，並且不受東道國勞工立法的制約。從低成本生產地區間的國際競爭中獲得更大利潤。許多靈活的機制被引入到勞工市場，減少了對大部分工人的安全保障。

2、消費者的關注

根據一項在亞洲出口地區一項女工情況的調查，在東南亞遍存在的問題是超時加班、低工資以及強迫勞動，缺乏職業安全保障等。這些問題被頻繁揭露出來以後，引起了人們對跨國公司生產中勞工狀況的關注。

①例如2000年8月，香港報紙連續報導了深圳某玩具廠存在使用童工，該廠美國客戶通過調查後沒有發現童工，但確認廠存在加班加點嚴重、工資偏低和提供虛假資料等問題。該客戶因此取消了該工廠的供應商資格，其他客戶也相繼取消了訂單，最後這家工廠被迫倒閉。（來自《南華早報》）

②2002年6月東莞某鞋廠發生膠水中毒事件，其中12名工人確診為職業性慢性正已烷中毒，該廠因此支付了100多萬元醫療費，生產被迫停產整頓，政府罰款18萬元。很多客戶因此取消了訂單。（來自《南方都市報》）

3、歐美國家的社會責任運動

①2000年9月26日在捷克布拉格反對世銀、國基會的運動引起各方面的關注。連續多天有15000多人堵塞會場周圍告街道，指出兩個國際組織實際是歐美大國壓迫第三世界的工具。
②2001年5月1日世界各地，從漢城到倫敦，從臺北到墨西哥，都有大規模遊行示威，要求保障勞工權益。
③社會責任運動的產生，要求跨國公司必須採取一定的行動來恢復消費者的信心，例如承諾對合約工廠的責任；監督合約工廠的工作條件；公佈合約工廠的有關資料；採取獨立而非內部的監督等。
④為恢復消費者信心，跨國公司紛紛制定出各自的社會責任守則，要求供應商遵守當地法規，保障工人的合法權益。例如：Levi–Strauss（列維服裝）；Nike（耐克）；Reebok（銳步）；Wal-Mart（沃爾瑪）；Disney（迪士尼）等。

4、由於工廠面對的客戶數量不同，有的工廠一年要接受多次審核，個別的工廠甚至幾十次，並為此承巨大的財力和精神壓力。玩具業是勞動密集型最明顯的行業，接受的審核也最多，所以ICTI制定一套規則供玩具行業使用。但實際上玩具供應鏈相關行業多，有制衣、糖果、印刷等。雖然ICTI目前還沒有要求供應商的上下游通過認證，但因其相容性和普遍性，正在延伸至其他行業，有望成為行業內的ISO。例如德國零售商協會、英國書籍印刷組織、法國零售業組織等目前已採納ICTI CARE PROCESS。

5、幾個主要玩具品牌，MATTEL、HASBRO 、FUNRIUSE 和LEAPFRO等已就CARE標準簽約，宣佈其供應商必須通過ICTI認證，而樂高、麥當勞也鼓勵其供應商採用ICTI守則中環境健康及安全的準則。另外，ICTI正與沃爾瑪、迪士尼高層對話，而避免供應商重複審核。一些品牌的採購組織的行為守則採用ICTI CARE PROCESS。當中大部分鼓勵其供應商在2005年---2006年初之前通過認證。

三、通常的不符點

1．清潔衛生差
2．安全條件差
3．環境保護不達標
4．化學品不安全
5．沒有安全負責人
6．沒有急救訓練及消防演習
7．沒有提供和使用PPE
8．沒有MSDS
9．超時加班
10．工資低於最低工資標準
11．非法雇用童工
12．非法使用未成年工
13．收取押金、扣押身份證或限制人身自由
14．搜身、體罰、侵犯工人權利
15．拖欠工資
16．沒有法定福利待遇
17．“三合一”廠房，機器設備沒有安全裝置
18．宿舍擁擠，住宿條件差。
19．末被當地衛生部門檢查並發給證書
20．洗手間和洗浴設各不充足
21．通道有限
22．無性別隔離
23．通風設備不充足
24．滅火器和消防栓數量和分佈不合理
25．不安全因素
……
四、審核的程式和方法

1．首次會議
①介紹審核的目的、方法、時間安排、工作分工等。
②提出需要審核的檔和資料清單
③解釋工人訪談的方法和要求
④回答工廠代表提出的疑問
2、工廠參觀
①瞭解工廠基本情況，廠房、人數、宿舍等
②熟悉路線，瞭解重點
3、檔和記錄檢查
①ICTI所要求的各種檔資料
②檢查12個月的記錄，最後3個月必須符合ICTI的要求
4、現場檢查
①包括生產車間、倉庫、宿舍飯堂、洗手間、門衛、醫療室等。
②重點關注ICTI三大原則
③瞭解生產情況，現場記錄工人活動
④若有需要，可能拍照
5、工人訪談
①隨機抽取
②年齡可疑
③工廠代表不得參加，單獨房間進行
④可能是一對一，也可能是一對一組
6、末次會議
①出具臨時報告，決定是否推薦
②10天出具正式報告
③感謝廠方配合
④回答工廠提出的疑問
其中3、4、5有可能同時進行

五、認證的意義

1、得到世界各大玩具廠商的認可，減少審核。
多重的審核是一種人力、物力的浪費，ICTI認證可減少資源的浪費，提高工作效率。

2、為開拓巿場擁有金字招牌

世界各大玩具廠商對ICTI的認可，標誌著通過認證後能留住老客戶，結識新客戶，並能展示企業良好形象，保護企業信譽。

3、減少相關管理控制方面的風險

ICTI有關EHS方面的守則，能降低企業管理控制方面的風險，改善企業守法表現，避免法律訴訟，做到提高效益，長期生產成本的降低。

4、為企業的持續發展建立良好的平臺

由於企業提供合乎道德標準的工作環境，足以吸引更優秀的人員入職，降低人員流失率，員工將有歸屬感，生產效率和產品品質也將提高。