走近SA8000

編輯：admin 來源：未知日期: 2011-11-16 16:39

跨進WTO大門，當我們還來不及細細咀嚼各國經濟那山花爛熳般的風情時，SA8000標準讓我們無法躲閃地撲面而來。

跨進WTO大門，當我們還來不及細細咀嚼各國經濟那山花爛熳般的風情時，SA8000標準讓我們無法躲閃地撲面而來。是選擇或是遠離，不少企業開始了舉棋不定的思考。

　　歷史閃回

　　極目遠眺那浩如煙海的世界經濟，當一樁樁離奇事件起伏跌盪于雲海時，人們似乎開始厭惡那些琢磨不定的迷離，而從心底裏呼喚著一種本質。然而市場經濟的慘烈，常常不以人們意志為轉移。20世紀90年代初，當美國服裝製造商Levi-Strauss在沒有人性的工作條件下濫用年輕女工而被社會曝光後，引起了公眾極大反響。踐踏人權、蹂躪人性，美國獨立戰爭的凱歌已經敲響了這些人間悲劇的喪鐘，而現代人還能容忍這種歷史痛苦重演嗎?在社會公眾的壓力下，該公司為了挽救其社會形象，草擬出臺了一份公司社會責任守則(也稱生產守則)，這大概是全球第一份企業社會責任守則。隨之後，美國不少大型跨國公司如耐克、沃爾瑪、迪士尼等也紛紛效法，一時間，"企業社會責任"成為很搶眼的名詞，歐美等國還先後出現了一些相關的"企業社會費任"多邊組織，逐漸形成了聲勢浩大的企業社會責任運動。

　　這一運動的核心要點是勞工問題，這個問題十分敏感地牽動著全球處於生產鏈環節上的發展中國家。1993年，美國等發達國家在"烏拉圭回合"談判的馬拉喀什會議上，首先提出要在國際貿易規則中設立"社會條款"，把貿易和勞工標準聯繫起來，其目的是想利用政治性標準來限制發展中國家勞動密集型產品的出口。此舉當然得不到發展中國家支持。1996年12月，在WTO新加坡部長會議上，美國等國家又再次倡議在世貿組織中成立一個社會條款工作組，但奮起反對的仍然是發展中國家和國際雇主組織。1999年11月，美國不顧發展中國家反對，正式向世貿組織提出議案，建議在西雅圖會議上成立"貿易與勞工"工作組。美國的提議與發展中國家的反對總是彼潮此浪，誰也不會退步，因為各自國家利益至高無上。

　　事實上，廉價勞動密集型產品製造國將其大量廉價產品出口到發達國家市場，受其衝擊的當然是發達國家國內市場，使其所在國的紡織品服裝、玩具、鞋類等相關行業工人因此失業或下降工資水準，對此不得不引起政府的高度關注。美國等發達國家為了保護國內市場、減輕政治壓力，日益加重了對發展中國家勞工條件及勞工環境的批評指責。一些地區性行業乃至全國、全球性行業組織和非政府組織紛紛參與制定相關規則，以求獲得貿易自我保護。據統計，當時的守則就多達400餘種。

　　然而，站在各自利益立場上，儘管五花八門的守則對規範各種經濟行為起到了一定作用，但基於各自不同的制定和評價標準，其結果常常帶來諸多遺憾與不快。不少跨國公司一方面要推廣本公司的社會責任守則，同時，它還要遵守行業、地區、全國乃至全球性的守則，以應對不同利益相關者團體的需要。同樣，對於一家供應商或製造商，它不得不應對不同客戶的可能各不相同的守則，不得不重複接受不同客戶的審核，有些工廠一年之內要接受超過十多次不同客戶的檢查。公眾和消費者對跨國公司這種缺乏透明度的內部監督制度也很不滿意。企業和消費者都希望制定一個類似ISO9000標準的、通用於全球的社會責任標準，同時建立一套獨立的認證認可機制，提高社會責任審核的透明度和公信力，避免因重複審核造成的資源浪費。

　　制定全球統一標準的呼聲日益高漲。1997年，美國經濟優先認可委員會(CEPAA)成立，積極關注勞工情況。2001年，經濟優先認可委員會更名為社會責任國際(簡稱SAI)。SAI諮詢委員會負責起草社會責任國際標準，其組成人員是來自11個國家的20個大型商業機構、非政府組織、工會、人權及兒童組織、學術團體、會計師事務所和認證機構的有關人士。該機構處心積慮地從用於第三方可認證的角度出發，考慮設計了社會責任8000(SA8000)標準和認證體系，同時加進了一些國際人權專家認為對社會審核非常重要的因素，並根據國際勞工組織公約、聯合國兒童權利公約和世界人權宣言確定出主要內容。在第一次美國紐約SAI會議上，標準草案正式提出，最初暫名為SA2000，最終定名為SA8000社會責任國際標準。SA8000是SocialAccountability8000的簡稱，中文譯為"社會責任標準"，並於1997年10月公開發佈。後經過18個月的公開諮詢和深入研究，SAI正式發表了SA8000標準第一個修訂版，即：SA8000∶2001。SA8000標準是一個通用標準，不僅適用於發展中國家，也適用於發達國家；不僅適合於各類工商企業，也適合於公共機構；同時還可代替公司或行業制定相關的社會責任守則。

　　SA8000標準的問世，是全球經濟發展史上的一件大事，它標誌著人類社會從只重視資本、科技的發展，轉到了以人為本、以社會責任為己任的發展上來，它要求企業在賺錢的同時必須承擔起對環境和利益相關者的責任，其宗旨是確保供應商所供應的產品必須符合社會責任標準的要求，這無疑是人類社會發展史上的一大進步。自此，全球經濟在SA8000標準的指導下，開始步入有序的充分體現人本的發展軌跡上。

　　當今縱覽

　　風起雲湧的SA8000標準認證紛紛在不少國家登陸，截至2002年8月26日，全世界共有27個國家的150家組織獲得了SA8000認證證書。而這150家組織涉及28個行業，主要包括服裝、紡織、玩具、化妝品、家用器皿、化工、食品等。這些組織中既有生產型企業、專業貿易公司，也有提供諮詢服務的機構以及政府部門，其範圍包括設計、研發、生產、加工、銷售、安裝、服務等各個方面。這些獲證組織，亞洲所占比例最多，有14個國家的92個組織獲得，占總量的61.3%；歐洲有11個國家的43個組織獲得，占28.7%；南美洲有12個組織(均在巴西)獲得，占8%；北美洲有2個(均在美國)，占1.3%；非洲僅南非有1個，占0.7%。中國獲證組織最多，在10個行業中有34個組織獲得認證，占總數的22.7%；其次是義大利，14個行業的25家組織獲得認證，占16.7%；印度位居第三，6個行業的14家組織獲得認證，占9.3%。值得注意的是，歐美等在勞工標準方面呼聲最高的發達國家獲得認證的組織並不多，而中國、印度、巴西等發展中國家獲得此項認證的組織占絕大多數比例。從獲證組織的行業分佈看，服裝、紡織和玩具行業的企業位居前三位，三者合計57家，占總量的38%；此外，化妝品和家用器皿行業的企業也較多；勞動密集型行業佔據優勢。這之中，不少諮詢機構、政府部門、提供清潔服務和社會服務的單位也獲得了SA8000認證。

　　我國所獲SA8000認證的企業，主要分佈在東南沿海貿易較發達省份，其中廣東最多，有21家，占我國通過認證的企業總量的61.8%；香港、澳門和山東各有3家，分別占8.8%；此外，上海和福州各有一家。從行業分佈上看，玩具行業獲證最多，有11家，占總量32.4%；其次是服裝行業，有9家，占總量的26.5%；珠寶、鐘錶行業有3家，占總量的8.8%；各種箱包、家用器皿、紡織品和房地產行業各有2家；電子、鞋類和包裝行業分別有1家。獲證企業多以生產型企業為主，除兩家提供資產管理服務的房地產公司和一家專業貿易公司外，其他32家企業都是以生產和銷售為主業務的。

　　實施SA8000首先得到了美國認可，美國上屆總統克林頓及其政府對此鼎力支持，要求美國企業在以後的進出口中必須與相關企業簽訂此標準。全球零售最大企業沃爾瑪將其全球採購總部遷至中國深圳，要求成為其供應商的中國企業必須遵守所在國的適用法律和美國法律，尤其是遵守勞工法，並在深圳、東莞和福建莆田等地設立了專門的勞工監督小組。全球200家跨國公司已經制訂並推行了公司社會責任守則，其中，家樂福、雅芳、通用電氣等超過50家公司已經在我國開展社會責任審核，有些公司還在中國設立了勞工和社會責任事務部門。2002年3月13日，深圳市高新技術產業園區物業管理有限公司獲得SA8000認證，深圳高新區物管公司成為全球第一家通過SA8000體系國際認證的物業管理公司。這成為美國朗訊公司決定在深圳高新區投資的重要條件。聯想電腦本來想搬出高新區，但看到該區物管公司已成為通過國際機構認證的公司，不但不搬了，反而增加投資，紮根深圳高新區。歐洲德國也大力倡行，該國進口商協會已制訂了《社會行為準則》，規定德國進口商應經過SA8000協會授權，對其供應商(出口商)的社會行為進行審查。據悉，該準則有可能被法國和荷蘭的進口商協會所採用。由於德、法、荷三國均是歐盟的主要紡織品服裝進口市場，進口份額約占整個歐盟的50%以上，這項要求一旦實施，將給對其出口國企業帶來巨大壓力，尤其是中國。而美國、法國、義大利等傳統採購中國輕工業產品的貿易組織，也正在討論一項協議，要求中國紡織服裝、玩具、鞋類生產企業通過SA8000認證，作為選擇供應商的依據。看來，全面實施SA8000的鐘聲正聲聲逼人心。

　　事實上，我國不少企業早在上個世紀的90年代，在其進出口中已經嗅到了外國廠商氣味，其中有多達8000多家企業被外國企業訴求通過SA8000標準，但絕大多數企業並沒因此聞風而動，仍就我行我素。具有勞動力密集型特徵的珠江三角洲，有兩家企業由於不符合SA8000標準，跨國公司要求其中一家企業進行整頓，否則就不下訂單，而另一家企業則被停了訂單。中山市一家500人左右的鞋廠因為沒有達到當地法律規定的最低工資標準，曾被客戶停單兩個月。廣東一家台資鞋廠發生女工中毒事件，國外客戶聞訊後全部撤單。重慶一家化工公司向一家跨國公司出口化工產品，這家跨國公司就先後兩次派人進行社會責任審查。溫州一家知名皮鞋品牌生產企業接到美國代理商要求"其產品今後要進入美國市場必須達到SA8000標準(社會責任)"通知，企業老闆頓時驚出了一身冷汗，因為這位老闆明白，美國施行的這一標準是將勞工權利與訂單掛了鉤，一旦實施，該公司與美方代理商即將簽訂的一批大訂單很可能因此"蛋打雞飛"。不少歐美批發商、零售商已向這些地區的一些企業明確表示了這方面的要求。香港製造業中有95%的企業設在珠三角，近年來也不斷接到美方要求產品達到SA8000標準的通知，香港正計畫採取必要措施。中國政府有關部門也並非等閒視之，記者從國家標準化管理委員會獲悉，國家標準委正在加快將國際標準轉化為我國的國家標準的工作，並大力推動我國企業採用國際標準和國外先進標準。國家標準委打算用5年左右的時間，將我國國家標準的國際標準轉化率由現在的38%提高到70%左右，這其中當然也包括SA8000認證在全國的推廣和實施。

　　勢在必行，順則昌，逆則損！

　　未來之路

　　既然SA8000的宗旨是"賦予市場經濟以人道主義"，那麼它對獲得工作的勞動者是福，而現階段對中國出口企業則是"災"。因為SA8000是社會道德對資本獨裁的一種制約，是敲打"血汗工廠"的一根"大棒"，是關懷勞動者的一副"保護傘"，也是中國企業真正走向世界的推進器。然而，諸多企業及其人員並非真正覺悟。根據深圳當代社會觀察研究所對沿海地區的調查，200名受訪官員中知道"公司社會責任"、跨國公司"生產守則"或SA8000這些名詞含義或其中任何一個名詞含義的僅有6人，占受訪人數的3%。記者在重慶市部分企業、政府部門、工會組織採訪時，僅有一名參加過培訓的工會幹部知道概念，一家接受了跨國公司社會責任審核的企業有所認識，絕大多數卻是一臉茫然。

　　不知者不為過，尚可理解，但知之者卻有意回避、不以為然，這就實在令人費解。

　　其實，中國不少企業勇搭國家經濟發展快車道列車，已經渡過了創業初期的艱難，進入了成熟的良性發展期，完全有能力承擔起責無旁貸的社會責任。據調查，目前中國的勞動力成本比東南亞普遍要低約七分之一，是西方發達國家的四五十分之一。當今中國，很多企業已經具有了一定實力，完全可以實行SA8000認證。但是據一家企業反映，實行SA8000認證，不光在認證上要花去一筆費用，僅企業每年給員工提高工資這筆錢就得花去300多萬元，企業無法承受。況且，SA8000既然旨在保護勞工的權利，資方當然就不會主動去認證。

　　看來SA8000的衝擊並沒有引起國內絕大多數企業和政府相關部門的應有重視。有關專家認為，SA8000是繼ISO9000、ISO14000之後出現的又一個重要的國際性標準，雖然目前它只涉及人身權益以及與健康、安全、機會平等等與核心要素有關的初始審核，但隨著對其不斷修訂和完善，該標準最終可能發展成為一個覆蓋道德、社會和環境等範圍很廣的標準，並有可能會轉化為像ISO標準一樣的真正國際性標準。這雖然是一種預測，但必定會成為未來的發展趨勢。

　　前行之路，時不我待。有企業家指出，一個企業必須打造成有市場競爭力的國際化公司，解決不了國際化問題，中國不可能變成經濟強國，中國也不可能出世界級企業。國際化公司的概念就是你必須按照遊戲規則辦事，而遊戲規則裏面有三個階梯，第一個是ISO9000，這是企業品質管制和品質保證良好的控制標誌；第二個階梯上升到ISO14000，主要是環境管理體系標準認證，尤其是食品類加工企業，不走ISO14000的認證不行；第三個是更高級的，就是SA8000，實際上就是把企業作為社會人來要求。但中國一些企業實際狀況又是怎樣的呢?據中華全國總工會對廣東省電子、服裝、鞋業和玩具等勞力密集型企業調查發現，有1卅4以上的員工不能按時領取工資，近一半的人被迫每天工作8小時以上；約62%的人一周工作7天，半數以上工人的收入低於最低工資標準。很多工人不清楚自己有休假的權利、加班要有限制，甚至連勞動合同都一無所知。在很多工廠，工作環境危機四伏，毒化學品、火災隱患、工傷事故等事件屢屢發生。有記者參觀了深圳一家著名出口企業，它的產品占全世界95%的市場，但車間裏卻煙霧彌漫，工人戴的不是一般的棉口罩，而是像防毒面罩一樣的防護罩。夏天，車間裏面不能製冷，否則影響焊接品質。不管溫度多高，工人都要穿著工作服，包得嚴嚴實實。一個班下來，工人要喝幾桶水。這樣的工作工人只能幹五年，再多了就要得肺病。如此條件的企業，將人擺到了何種境地?以人的健康換取的金錢，此為心安理得嗎?顯而易見，如果按照SA8000要求，這些企業在出口上的麻煩將堆積如山。

　　然而不得不承認，SA8000儘管有諸多合理之處，但在我國目前經濟發展水準不高的狀況下，實行SA8000的確將對我國貿易發展帶來較大的負面影響，包括：提高了企業成本、降低了企業由廉價勞動力產生出來的競爭優勢等。但從長遠來看，它決非是一根"大棒"。不少專家認為，國內企業一旦獲取了SA8000認證，就等於得到了通行證，買到了"門票"，不管你是否跑得快慢，起碼你可以在高速公路上跑了，但如果你沒有SA8000，是不能上路的。SA8000是企業通往國外的"通行證"，一旦全球正式將勞工標準與貿易掛鈎後，企業就不會因此受阻而暢遊在世界經濟的大潮中。故此，我國企業切不可坐以待斃。

　　SA8000標準是由9個要素組成，每個要素又由若干子要素組成，由此構成社會責任管理體系。這9個要素包括：

　　第一童工：要求不使用或支持使用童工；救濟童工；對童工和未成年工的教育；對童工和未成年工的安全衛生。

　　第二強迫勞動：不使用或支援使用強迫勞動；不扣押身份證或收取押金。

　　第三健康與安全：安全、健康的工作環境；任命高層管理代表負責健康與安全；健康與安全培訓；健康與安全檢查，評估和預防制度；廁所、飲水及食物存放設施；工人宿舍條件。

　　第四結社自由及集體談判權利：尊重結社自由及集體談判權利；法律限制時，應提供類似方法；不歧視工會代表。

　　第五歧視：不從事或支持雇用歧視；不干涉信仰和風俗習慣；不容許性侵犯。

　　第六懲戒性措施：不使用或支援使用體罰、辱駡或精神威脅。

　　第七工作時間：遵守標準和法律規定，至多每週工作48小時；至少每週休息一天；每週加班不超過12小時，特殊情況除外；額外支付加班工資。

　　第八工資報酬：至少支付法定最低工資，並滿足基本需求；依法支付工資和提供福利，不罰款；不採用虛假學徒計畫。

　　第九管理體系：政策；管理評審；公司代表；計畫與實施；供應商、分包商和分供商的監控；處理考慮和採取糾正行動；對外溝通；核實管道；記錄等。

　　SA8000是公司全面管理體系的組成部分，其運行模式與ISO9000品質保證體系、SIO14000環境管理體系和OHSAS職業安全衛生管理體系等標準的運行模式相似，主要分為四個階段，即計畫階段、實施階段、驗證階段和改進階段。

　　SA8000社會責任管理體系認證，其過程大致包括：公司提交申請書、評審和受理、初訪、簽訂合同、組成審核組等16個步驟。SA8000認證一般需要1年的時間，證書有效期為3年，每6個月復查一次。據業內人士介紹，SA8000認證收費與ISO14000、ISO9000差不多，價格並不高。

　　正在移師中國的世界製造中心，讓中國企業實實在在地嘗到了這個中心帶給自己的甜頭，而這種機遇賜給每個企業既均等但決非長此不變，要麼在中心中成長，要麼在中心中衰亡。不管你情願不情願、主動不主動，中國製造業都必須重新定義自己的"勞動力成本優勢"，從而走近SA8000、熟悉SA8000、執行SA8000。

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