SA8000認證國內遭遇尷尬

一段時期以來，國內曾盛傳美國、歐盟一些國家要從今年5月1日起對我國出口企業強制推行社會責任國際標準體系（SA8000），並且有超過50%的跨國公司和外資企業表示，如果該標準實施，將重新與中國企業簽訂採購合同。一時間，SA8000被國內不少勞動密集型企業視為“洪水猛獸”，聞之色變。

　　參加認證多為被迫

　　最新的材料說，目前全球範圍內只有400多家企業實現了SA8000認證，而中國居然有60多家認證企業，位居認證企業數量第二大國。

　　但奇怪的是，到目前為止，在國內沒有一家已經通過SA8000認證的企業像通過ISO9000等認證一樣大力對外宣傳，就連當地政府和媒體也不知道究竟本地區有多少企業或哪一家企業獲得了認證。

　　據介紹，按照SA8000標準，國內企業不能任意延長工作時間、欠薪等，這些其實都與我國的勞動法相符合，只要做到遵紀守法，企業通過AS8000認證應該沒有問題。

　　而據廣東省社科院SA8000課題組組長、國際貿易學專家黎友煥調查，就他的研究視野中，幾乎所有已經認證的企業都是被迫的，即是在“不通過SA8000認證就有可能斷單”的情況下，在跨國收購公司的指引和協助下申請認證。認證費用高企、認證手續煩瑣和認證後要繼續投入以保持SA8000政策的連續性等，這些都是企業不願主動認證的重要原因。

　　認證花費居高不下

　　SA8000在我國認證的合法性也受到部分學者的質疑。黎友煥說：“自稱國際標準的SA8000實際是由美國一家民間機構牽頭制定的，事實上還不是國際標準，但在客觀上，它已經對我國的外貿產生了很大的影響。由於SA8000不是國際標準，我國官方將至少在它成為國際標準之前不會承認SA8000，這就決定了境外機構在我國開展SA8000認證的諮詢經營活動不可能合法。而目前全球卻有9個外國認證機構控制著SA8000認證帶來的巨額利潤，並大面積在我國各大城市尤其是珠三角地區進行認證、諮詢經營活動，亟待有關部門進行規範和清理！”

　　黎友煥說，國內企業要取得認證，必須向國外具有SA8000認證資格的9家認證機構或其代理機構申請，而這些認證機構及其代理機構（通常是香港公司）在我國開展認證經營活動的合法性問題普遍沒有解決，造成了國內SA8000的有關認證比較混亂。以一個約300人的普通企業為例，認證公司只需約9000美元認證費用，但他所瞭解的十多個企業平均花費卻都超過了50萬元人民幣！另外，根據《SA8000：2001》版本的內容，SA8000條文對社會責任管理體系只有原則性的規定，具體條文無法對建立社會責任管理體系的每個細節作出硬性規定。很多諮詢公司熟悉SA8000的認證操作，只要企業多給諮詢費，即使條件不夠也往往可以通過包裝取得認證。並且，不少企業還存在由於認證費用高企而瞞騙企業規模的行為。

　　規範市場意義重大

　　黎友煥認為，從長遠來看，實施社會責任管理制度可為企業帶來多方面的價值，對企業的長遠發展還是有好處的，在SA8000標準中，有關的社會責任標準取自于國際勞工組織公約、聯合國共同人權宣言和聯合國兒童權利公約，而這三項公約都屬於國際組織公約，有很強的約束效應，中國企業很難回避。這一標準會作為一種外力，促使企業在追求生產效益的同時，也在環境保護與勞動保護上下功夫。中小企業尤其應該有一種長遠的發展觀點，自覺地把這些要求納入到自己的管理中去，把對社會的責任當作是自己的責任。

　　黎友煥強調，SA8000雖然不算高不可攀，但對於在當前發達國家和發展中國家不平等的國際貿易秩序下，發展中國家普遍只是在勞動密集型產品方面稍具優勢，發達國家卻要求發展中國家同時實行同種社會責任標準，就顯得不太公平，而把這種還不是國際標準的體系與國際貿易強行掛鈎，形成新的貿易壁壘，就顯得不合情理。因此，規範SA8000認證和諮詢市場，既可以規範市場行為，又可以推遲SA8000在國內的推行步伐，留出空間和時間來加快我國自己的社會責任管理體系的建設，進一步掃清面臨我國對外貿易的一道新門檻。