愛滋病防治條例

中華人民共和國國務院令

第457 號

    《愛滋病防治條例》已經2006年1月18日國務院第122次常務會議通過，現予公佈，自2006年3月1日起施行。

                                   總  理   溫家寶

                                            二○○六年一月二十九日

 

愛滋病防治條例

第一章  總    則

    第一條　為了預防、控制愛滋病的發生與流行，保障人體健康和公共衛生，根據傳染病防治法，制定本條例。

    第二條　愛滋病防治工作堅持預防為主、防治結合的方針，建立政府組織領導、部門各負其責、全社會共同參與的機制，加強宣傳教育，採取行為干預和關懷救助等措施，實行綜合防治。

    第三條　任何單位和個人不得歧視愛滋病病毒感染者、愛滋病病人及其家屬。愛滋病病毒感染者、愛滋病病人及其家屬享有的婚姻、就業、就醫、入學等合法權益受法律保護。

    第四條　縣級以上人民政府統一領導愛滋病防治工作，建立健全愛滋病防治工作協調機制和工作責任制，對有關部門承擔的愛滋病防治工作進行考核、監督。

    縣級以上人民政府有關部門按照職責分工負責愛滋病防治及其監督管理工作。

    第五條　國務院衛生主管部門會同國務院其他有關部門制定國家愛滋病防治規劃；縣級以上地方人民政府依照本條例規定和國家愛滋病防治規劃，制定並組織實施本行政區域的愛滋病防治行動計畫。

    第六條　國家鼓勵和支持工會、共產主義青年團、婦女聯合會、紅十字會等團體協助各級人民政府開展愛滋病防治工作。

    居民委員會和村民委員會應當協助地方各級人民政府和政府有關部門開展有關愛滋病防治的法律、法規、政策和知識的宣傳教育，發展有關愛滋病防治的公益事業，做好愛滋病防治工作。

    第七條　各級人民政府和政府有關部門應當採取措施，鼓勵和支援有關組織和個人依照本條例規定以及國家愛滋病防治規劃和愛滋病防治行動計畫的要求，參與愛滋病防治工作，對愛滋病防治工作提供捐贈，對有易感染愛滋病病毒危險行為的人群進行行為干預，對愛滋病病毒感染者、愛滋病病人及其家屬提供關懷和救助。

    第八條　國家鼓勵和支持開展與愛滋病預防、診斷、治療等有關的科學研究，提高愛滋病防治的科學技術水準；鼓勵和支持開展傳統醫藥以及傳統醫藥與現代醫藥相結合防治愛滋病的臨床治療與研究。

    國家鼓勵和支持開展愛滋病防治工作的國際合作與交流。

    第九條　縣級以上人民政府和政府有關部門對在愛滋病防治工作中做出顯著成績和貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

    對因參與愛滋病防治工作或者因執行公務感染愛滋病病毒，以及因此致病、喪失勞動能力或者死亡的人員，按照有關規定給予補助、撫恤。

第二章  宣傳教育

    第十條　地方各級人民政府和政府有關部門應當組織開展愛滋病防治以及關懷和不歧視愛滋病病毒感染者、愛滋病病人及其家屬的宣傳教育，提倡健康文明的生活方式，營造良好的愛滋病防治的社會環境。

    第十一條　地方各級人民政府和政府有關部門應當在車站、碼頭、機場、公園等公共場所以及旅客列車和從事旅客運輸的船舶等公共交通工具顯著位置，設置固定的愛滋病防治看板或者張貼愛滋病防治公益廣告，組織發放愛滋病防治宣傳材料。

    第十二條　縣級以上人民政府衛生主管部門應當加強愛滋病防治的宣傳教育工作，對有關部門、組織和個人開展愛滋病防治的宣傳教育工作提供技術支援。

    醫療衛生機構應當組織工作人員學習有關愛滋病防治的法律、法規、政策和知識；醫務人員在開展愛滋病、性病等相關疾病諮詢、診斷和治療過程中，應當對就診者進行愛滋病防治的宣傳教育。

    第十三條　縣級以上人民政府教育主管部門應當指導、督促高等院校、中等職業學校和普通中學將愛滋病防治知識納入有關課程，開展有關課外教育活動。

    高等院校、中等職業學校和普通中學應當組織學生學習愛滋病防治知識。

    第十四條　縣級以上人民政府人口和計劃生育主管部門應當利用計劃生育宣傳和技術服務網路，組織開展愛滋病防治的宣傳教育。

    計劃生育技術服務機構向育齡人群提供計劃生育技術服務和生殖健康服務時，應當開展愛滋病防治的宣傳教育。

    第十五條　縣級以上人民政府有關部門和從事勞務仲介服務的機構，應當對進城務工人員加強愛滋病防治的宣傳教育。

    第十六條　出入境檢驗檢疫機構應當在出入境口岸加強愛滋病防治的宣傳教育工作，對出入境人員有針對性地提供愛滋病防治諮詢和指導。

    第十七條　國家鼓勵和支持婦女聯合會、紅十字會開展愛滋病防治的宣傳教育，將愛滋病防治的宣傳教育納入婦女兒童工作內容，提高婦女預防愛滋病的意識和能力，組織紅十字會會員和紅十字會志願者開展愛滋病防治的宣傳教育。

    第十八條　地方各級人民政府和政府有關部門應當採取措施，鼓勵和支援有關組織和個人對有易感染愛滋病病毒危險行為的人群開展愛滋病防治的諮詢、指導和宣傳教育。

    第十九條　廣播、電視、報刊、互聯網等新聞媒體應當開展愛滋病防治的公益宣傳。

    第二十條　機關、團體、企業事業單位、個體經濟組織應當組織本單位從業人員學習有關愛滋病防治的法律、法規、政策和知識，支援本單位從業人員參與愛滋病防治的宣傳教育活動。

    第二十一條　縣級以上地方人民政府應當在醫療衛生機構開通愛滋病防治諮詢服務電話，向公眾提供愛滋病防治諮詢服務和指導。

第三章  預防與控制

    第二十二條　國家建立健全愛滋病監測網路。

    國務院衛生主管部門制定國家愛滋病監測規劃和方案。省、自治區、直轄市人民政府衛生主管部門根據國家愛滋病監測規劃和方案，制定本行政區域的愛滋病監測計畫和工作方案，組織開展愛滋病監測和專題調查，掌握愛滋病疫情變化情況和流行趨勢。

    疾病預防控制機構負責對愛滋病發生、流行以及影響其發生、流行的因素開展監測活動。

    出入境檢驗檢疫機構負責對出入境人員進行愛滋病監測，並將監測結果及時向衛生主管部門報告。

    第二十三條　國家實行愛滋病自願諮詢和自願檢測制度。

    縣級以上地方人民政府衛生主管部門指定的醫療衛生機構，應當按照國務院衛生主管部門會同國務院其他有關部門制定的愛滋病自願諮詢和檢測辦法，為自願接受愛滋病諮詢、檢測的人員免費提供諮詢和初篩檢測。

    第二十四條　國務院衛生主管部門會同國務院其他有關部門根據預防、控制愛滋病的需要，可以規定應當進行愛滋病檢測的情形。

    第二十五條　省級以上人民政府衛生主管部門根據醫療衛生機構佈局和愛滋病流行情況，按照國家有關規定確定承擔愛滋病檢測工作的實驗室。

    國家出入境檢驗檢疫機構按照國務院衛生主管部門規定的標準和規範，確定承擔出入境人員愛滋病檢測工作的實驗室。

    第二十六條　縣級以上地方人民政府和政府有關部門應當依照本條例規定，根據本行政區域愛滋病的流行情況，制定措施，鼓勵和支持居民委員會、村民委員會以及其他有關組織和個人推廣預防愛滋病的行為干預措施，幫助有易感染愛滋病病毒危險行為的人群改變行為。

    有關組織和個人對有易感染愛滋病病毒危險行為的人群實施行為干預措施，應當符合本條例的規定以及國家愛滋病防治規劃和愛滋病防治行動計畫的要求。

    第二十七條　縣級以上人民政府應當建立愛滋病防治工作與禁毒工作的協調機制，組織有關部門落實針對吸毒人群的愛滋病防治措施。

    省、自治區、直轄市人民政府衛生、公安和藥品監督管理部門應當互相配合，根據本行政區域愛滋病流行和吸毒者的情況，積極穩妥地開展對吸毒成癮者的藥物維持治療工作，並有計劃地實施其他干預措施。

    第二十八條　縣級以上人民政府衛生、人口和計劃生育、工商、藥品監督管理、品質監督檢驗檢疫、廣播電影電視等部門應當組織推廣使用安全套，建立和完善安全套供應網路。

    第二十九條　省、自治區、直轄市人民政府確定的公共場所的經營者應當在公共場所內放置安全套或者設置安全套發售設施。

    第三十條　公共場所的服務人員應當依照《公共場所衛生管理條例》的規定，定期進行相關健康檢查，取得健康合格證明；經營者應當查驗其健康合格證明，不得允許未取得健康合格證明的人員從事服務工作。

    第三十一條　公安、司法行政機關對被依法逮捕、拘留和在監獄中執行刑罰以及被依法收容教育、強制戒毒和勞動教養的愛滋病病毒感染者和愛滋病病人，應當採取相應的防治措施，防止愛滋病傳播。

    對公安、司法行政機關依照前款規定採取的防治措施，縣級以上地方人民政府應當給予經費保障，疾病預防控制機構應當予以技術指導和配合。

    第三十二條　對衛生技術人員和在執行公務中可能感染愛滋病病毒的人員，縣級以上人民政府衛生主管部門和其他有關部門應當組織開展愛滋病防治知識和專業技能的培訓，有關單位應當採取有效的衛生防護措施和醫療保健措施。

    第三十三條　醫療衛生機構和出入境檢驗檢疫機構應當按照國務院衛生主管部門的規定，遵守標準防護原則，嚴格執行操作規程和消毒管理制度，防止發生愛滋病醫院感染和醫源性感染。

    第三十四條　疾病預防控制機構應當按照屬地管理的原則，對愛滋病病毒感染者和愛滋病病人進行醫學隨訪。

    第三十五條　血站、單采血漿站應當對採集的人體血液、血漿進行愛滋病檢測；不得向醫療機構和血液製品生產單位供應未經愛滋病檢測或者愛滋病檢測陽性的人體血液、血漿。

    血液製品生產單位應當在原料血漿投料生產前對每一份血漿進行愛滋病檢測；未經愛滋病檢測或者愛滋病檢測陽性的血漿，不得作為原料血漿投料生產。

    醫療機構應當對因應急用血而臨時採集的血液進行愛滋病檢測，對臨床用血愛滋病檢測結果進行核查；對未經愛滋病檢測、核查或者愛滋病檢測陽性的血液，不得採集或者使用。

    第三十六條　採集或者使用人體組織、器官、細胞、骨髓等的，應當進行愛滋病檢測；未經愛滋病檢測或者愛滋病檢測陽性的，不得採集或者使用。但是，用於愛滋病防治科研、教學的除外。

    第三十七條　進口人體血液、血漿、組織、器官、細胞、骨髓等，應當經國務院衛生主管部門批准；進口人體血液製品，應當依照藥品管理法的規定，經國務院藥品監督管理部門批准，取得進口藥品註冊證書。

    經國務院衛生主管部門批准進口的人體血液、血漿、組織、器官、細胞、骨髓等，應當依照國境衛生檢疫法律、行政法規的有關規定，接受出入境檢驗檢疫機構的檢疫。未經檢疫或者檢疫不合格的，不得進口。

    第三十八條　愛滋病病毒感染者和愛滋病病人應當履行下列義務：

    （一）接受疾病預防控制機構或者出入境檢驗檢疫機構的流行病學調查和指導；

    （二）將感染或者發病的事實及時告知與其有性關係者；

    （三）就醫時，將感染或者發病的事實如實告知接診醫生；

    （四）採取必要的防護措施，防止感染他人。

    愛滋病病毒感染者和愛滋病病人不得以任何方式故意傳播愛滋病。

    第三十九條　疾病預防控制機構和出入境檢驗檢疫機構進行愛滋病流行病學調查時，被調查單位和個人應當如實提供有關情況。

    未經本人或者其監護人同意，任何單位或者個人不得公開愛滋病病毒感染者、愛滋病病人及其家屬的姓名、住址、工作單位、肖像、病史資料以及其他可能推斷出其具體身份的資訊。

    第四十條　縣級以上人民政府衛生主管部門和出入境檢驗檢疫機構可以封存有證據證明可能被愛滋病病毒污染的物品，並予以檢驗或者進行消毒。經檢驗，屬於被愛滋病病毒污染的物品，應當進行衛生處理或者予以銷毀；對未被愛滋病病毒污染的物品或者經消毒後可以使用的物品，應當及時解除封存。

第四章  治療與救助

    第四十一條　醫療機構應當為愛滋病病毒感染者和愛滋病病人提供愛滋病防治諮詢、診斷和治療服務。

    醫療機構不得因就診的病人是愛滋病病毒感染者或者愛滋病病人，推諉或者拒絕對其其他疾病進行治療。

    第四十二條　對確診的愛滋病病毒感染者和愛滋病病人，醫療衛生機構的工作人員應當將其感染或者發病的事實告知本人；本人為無行為能力人或者限制行為能力人的，應當告知其監護人。

    第四十三條　醫療衛生機構應當按照國務院衛生主管部門制定的預防愛滋病母嬰傳播技術指導方案的規定，對孕產婦提供愛滋病防治諮詢和檢測，對感染愛滋病病毒的孕產婦及其嬰兒，提供預防愛滋病母嬰傳播的諮詢、產前指導、阻斷、治療、產後訪視、嬰兒隨訪和檢測等服務。

    第四十四條　縣級以上人民政府應當採取下列愛滋病防治關懷、救助措施：

    （一）向農村愛滋病病人和城鎮經濟困難的愛滋病病人免費提供抗愛滋病病毒治療藥品；

   （二）對農村和城鎮經濟困難的愛滋病病毒感染者、愛滋病病人適當減免抗機會性感染治療藥品的費用；

    （三）向接受愛滋病諮詢、檢測的人員免費提供諮詢和初篩檢測；

    （四）向感染愛滋病病毒的孕產婦免費提供預防愛滋病母嬰傳播的治療和諮詢。

    第四十五條　生活困難的愛滋病病人遺留的孤兒和感染愛滋病病毒的未成年人接受義務教育的，應當免收雜費、書本費；接受學前教育和高中階段教育的，應當減免學費等相關費用。

    第四十六條　縣級以上地方人民政府應當對生活困難並符合社會救助條件的愛滋病病毒感染者、愛滋病病人及其家屬給予生活救助。

    第四十七條　縣級以上地方人民政府有關部門應當創造條件，扶持有勞動能力的愛滋病病毒感染者和愛滋病病人，從事力所能及的生產和工作。

第五章  保障措施

    第四十八條　縣級以上人民政府應當將愛滋病防治工作納入國民經濟和社會發展規劃，加強和完善愛滋病預防、檢測、控制、治療和救助服務網路的建設，建立健全愛滋病防治專業隊伍。

    各級人民政府應當根據愛滋病防治工作需要，將愛滋病防治經費列入本級財政預算。

    第四十九條　縣級以上地方人民政府按照本級政府的職責，負責愛滋病預防、控制、監督工作所需經費。

    國務院衛生主管部門會同國務院其他有關部門，根據愛滋病流行趨勢，確定全國與愛滋病防治相關的宣傳、培訓、監測、檢測、流行病學調查、醫療救治、應急處置以及監督檢查等項目。中央財政對在愛滋病流行嚴重地區和貧困地區實施的愛滋病防治重大專案給予補助。

    省、自治區、直轄市人民政府根據本行政區域的愛滋病防治工作需要和愛滋病流行趨勢，確定與愛滋病防治相關的專案，並保障專案的實施經費。

    第五十條　縣級以上人民政府應當根據愛滋病防治工作需要和愛滋病流行趨勢，儲備抗愛滋病病毒治療藥品、檢測試劑和其他物資。

    第五十一條　地方各級人民政府應當制定扶持措施，對有關組織和個人開展愛滋病防治活動提供必要的資金支援和便利條件。有關組織和個人參與愛滋病防治公益事業，依法享受稅收優惠。

第六章  法律責任

    第五十二條　地方各級人民政府未依照本條例規定履行組織、領導、保障愛滋病防治工作職責，或者未採取愛滋病防治和救助措施的，由上級人民政府責令改正，通報批評；造成愛滋病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第五十三條　縣級以上人民政府衛生主管部門違反本條例規定，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級人民政府衛生主管部門責令改正，通報批評；造成愛滋病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）未履行愛滋病防治宣傳教育職責的；

    （二）對有證據證明可能被愛滋病病毒污染的物品，未採取控制措施的；

    （三）其他有關失職、瀆職行為。

    出入境檢驗檢疫機構有前款規定情形的，由其上級主管部門依照本條規定予以處罰。

    第五十四條　縣級以上人民政府有關部門未依照本條例規定履行宣傳教育、預防控制職責的，由本級人民政府或者上級人民政府有關部門責令改正，通報批評；造成愛滋病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第五十五條　醫療衛生機構未依照本條例規定履行職責，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府衛生主管部門責令限期改正，通報批評，給予警告；造成愛滋病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分，並可以依法吊銷有關機構或者責任人員的執業許可證件；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

    （一）未履行愛滋病監測職責的；

    （二）未按照規定免費提供諮詢和初篩檢測的；

    （三）對臨時應急採集的血液未進行愛滋病檢測，對臨床用血愛滋病檢測結果未進行核查，或者將愛滋病檢測陽性的血液用於臨床的；

    （四）未遵守標準防護原則，或者未執行操作規程和消毒管理制度，發生愛滋病醫院感染或者醫源性感染的；

    （五）未採取有效的衛生防護措施和醫療保健措施的；

    （六）推諉、拒絕治療愛滋病病毒感染者或者愛滋病病人的其他疾病，或者對愛滋病病毒感染者、愛滋病病人未提供諮詢、診斷和治療服務的；

    （七）未對愛滋病病毒感染者或者愛滋病病人進行醫學隨訪的；

    （八）未按照規定對感染愛滋病病毒的孕產婦及其嬰兒提供預防愛滋病母嬰傳播技術指導的。

    出入境檢驗檢疫機構有前款第（一）項、第（四）項、第（五）項規定情形的，由其上級主管部門依照前款規定予以處罰。

    第五十六條　醫療衛生機構違反本條例第三十九條第二款規定，公開愛滋病病毒感染者、愛滋病病人或者其家屬的資訊的，依照傳染病防治法的規定予以處罰。

    出入境檢驗檢疫機構、計劃生育技術服務機構或者其他單位、個人違反本條例第三十九條第二款規定，公開愛滋病病毒感染者、愛滋病病人或者其家屬的資訊的，由其上級主管部門責令改正，通報批評，給予警告，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；情節嚴重的，由原發證部門吊銷有關機構或者責任人員的執業許可證件。

    第五十七條　血站、單采血漿站違反本條例規定，有下列情形之一，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府衛生主管部門依照獻血法和《血液製品管理條例》的規定予以處罰；造成愛滋病傳播、流行或者其他嚴重後果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予降級、撤職、開除的處分，並可以依法吊銷血站、單采血漿站的執業許可證：

    （一）對採集的人體血液、血漿未進行愛滋病檢測，或者發現愛滋病檢測陽性的人體血液、血漿仍然採集的；

    （二）將未經愛滋病檢測的人體血液、血漿，或者愛滋病檢測陽性的人體血液、血漿供應給醫療機構和血液製品生產單位的。

    第五十八條　違反本條例第三十六條規定採集或者使用人體組織、器官、細胞、骨髓等的，由縣級人民政府衛生主管部門責令改正，通報批評，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓，有執業許可證件的，由原發證部門暫扣或者吊銷其執業許可證件。

    第五十九條　未經國務院衛生主管部門批准進口的人體血液、血漿、組織、器官、細胞、骨髓等，進口口岸出入境檢驗檢疫機構應當禁止入境或者監督銷毀。提供、使用未經出入境檢驗檢疫機構檢疫的進口人體血液、血漿、組織、器官、細胞、骨髓等的，由縣級以上人民政府衛生主管部門沒收違法物品以及違法所得，並處違法物品貨值金額3倍以上5倍以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員由其所在單位或者上級主管部門依法給予處分。

    未經國務院藥品監督管理部門批准，進口血液製品的，依照藥品管理法的規定予以處罰。

    第六十條　血站、單采血漿站、醫療衛生機構和血液製品生產單位違反法律、行政法規的規定，造成他人感染愛滋病病毒的，應當依法承擔民事賠償責任。

    第六十一條　公共場所的經營者未查驗服務人員的健康合格證明或者允許未取得健康合格證明的人員從事服務工作，省、自治區、直轄市人民政府確定的公共場所的經營者未在公共場所內放置安全套或者設置安全套發售設施的，由縣級以上人民政府衛生主管部門責令限期改正，給予警告，可以並處500元以上5000元以下的罰款；逾期不改正的，責令停業整頓；情節嚴重的，由原發證部門依法吊銷其執業許可證件。

    第六十二條　愛滋病病毒感染者或者愛滋病病人故意傳播愛滋病的，依法承擔民事賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附    則

    第六十三條　本條例下列用語的含義：

    愛滋病，是指人類免疫缺陷病毒（愛滋病病毒）引起的獲得性免疫缺陷綜合征。

    對吸毒成癮者的藥物維持治療，是指在批准開辦戒毒治療業務的醫療衛生機構中，選用合適的藥物，對吸毒成癮者進行維持治療，以減輕對毒品的依賴，減少注射吸毒引起愛滋病病毒的感染和擴散，減少毒品成癮引起的疾病、死亡和引發的犯罪。

    標準防護原則，是指醫務人員將所有病人的血液、其他體液以及被血液、其他體液污染的物品均視為具有傳染性的病原物質，醫務人員在接觸這些物質時，必須採取防護措施。

    有易感染愛滋病病毒危險行為的人群，是指有賣淫、嫖娼、多性伴、男性同性性行為、注射吸毒等危險行為的人群。

    愛滋病監測，是指連續、系統地收集各類人群中愛滋病（或者愛滋病病毒感染）及其相關因素的分佈資料，對這些資料綜合分析，為有關部門制定預防控制策略和措施提供及時可靠的資訊和依據，並對預防控制措施進行效果評價。

    愛滋病檢測，是指採用實驗室方法對人體血液、其他體液、組織器官、血液衍生物等進行愛滋病病毒、愛滋病病毒抗體及相關免疫指標檢測，包括監測、檢驗檢疫、自願諮詢檢測、臨床診斷、血液及血液製品篩查工作中的愛滋病檢測。

    行為干預措施，是指能夠有效減少愛滋病傳播的各種措施，包括：針對經注射吸毒傳播愛滋病的美沙酮維持治療等措施；針對經性傳播愛滋病的安全套推廣使用措施，以及規範、方便的性病診療措施；針對母嬰傳播愛滋病的抗病毒藥物預防和人工代乳品餵養等措施；早期發現感染者和有助於危險行為改變的自願諮詢檢測措施；健康教育措施；提高個人規範意識以及減少危險行為的針對性同伴教育措施。

    第六十四條　本條例自2006年3月1日起施行。1987年12月26日經國務院批准，1988年1月14日由衛生部、外交部、公安部、原國家教育委員會、國家旅遊局、原中國民用航空局、國家外國專家局發佈的《愛滋病監測管理的若干規定》同時廢止。