聯合國全球塑料條約，關注廢棄漁網、輪胎磨損顆粒

2023年5月29日-6月2日，聯合國環境規劃署(UNEP)政府間談判委員會第二屆會議(簡稱爲INC-2)在法國巴黎聯合國教科文組織總部舉行，以制定壹項關于塑料汙染(海洋塑料汙染)的具有法律約束力的國際文書。其中，各國和活動人士正在就本周于巴黎談判的聯合國全球塑料條約如何或是否應該解決廢棄漁網、輪胎灰塵兩個問題展開爭論。

 

2023年5月29日-6月2日，聯合國環境規劃署(UNEP)政府間談判委員會第二屆會議(簡稱爲INC-2)在法國巴黎聯合國教科文組織總部舉行，以制定壹項關于塑料汙染(海洋塑料汙染)的具有法律約束力的國際文書。其中，各國和活動人士正在就本周于巴黎談判的聯合國全球塑料條約如何或是否應該解決廢棄漁網、輪胎灰塵兩個問題展開爭論。

 

—  1  —海洋塑料垃圾

 

壹個關鍵的爭辯點是，壹項協議是應該專注于清理已經堵塞世界海洋的塑料垃圾，還是應該擴大這個範圍，限制聚合物産品中潛在有害成分的生産，甚至強制執行塑料使用禁令。了解談判情況的人士表示，作爲全球最大的塑料生産國和消費國之壹，美國目前正在推動第壹種選擇。2022年11月底，聯合國塑料汙染治理第壹次政府間談判順利舉行，這標志著塑料環境泄漏問題協同治理已成爲全球共識。而在去年12月同意在2024年之前制定壹項具有法律約束力的塑料汙染協議後，談判代表希望在本輪談判結束時達成壹份草案。

—  2  —不同機構的不同觀點

 

總部位于華盛頓特區的環境倡導組織海洋保護協會(Ocean Conservancy)成員Anja Brandon稱:“這將是具有國際法律約束力的協議的第壹份真正的草案文本，在那之後要增加內容變得非常非常困難。因此，這成爲所有其他對話和談判向前推進的基礎。”海洋保護協會正在遊說草案納入對廢棄漁具的監管，這些漁具有時被稱爲“幽靈漁具”，主要由塑料制成，對海洋哺乳動物的健康構成威脅。Brandon指出：“是的，還有其他類型的國際協議和論壇討論‘幽靈漁具’。但這份草案確實是壹個無與倫比的機會，可以讓每個人都站在同壹立場上，爲減少危害制定標准和做法。”聯合國在5月16日發布的壹份報告中暗示了未來的標准和做法。例如，《擴大生産者責任法(Extended Producer Responsibility)》將要求制造商對其塑料産品的報廢處理成本承擔財政責任，並盡可能用有機材料代替塑料，比如紙板外賣容器。但其成本可不便宜。該報告估計，要重新定位經濟，使其遠離塑料，然後建立基礎設施，以適當地回收其余的塑料，每年可能需要650億美元。可能更難的是達成壹項禁止生産某些化學品的協議。

 

—  3  —輪胎磨損顆粒

 

另壹家總部位于華盛頓的倡導組織Pew Trust防止海洋塑料項目主任Winnie Lau希望草案能解決汽車輪胎灰塵等問題。最近的研究將輪胎中的壹種化學物質與太平洋西北地區大麻哈魚的死亡聯系起來。輪胎磨損顆粒，也就是輪胎碎片的混合物，包括合成橡膠、填充物和軟化劑以及路面顆粒，被環境科學家認爲是海洋中微塑料的最重要來源之壹。它們在汽車加速和制動的過程中産生，通過降雨和風從道路表面擴散出去。主要進入環境途徑是由道路徑流進入雨水管道，在那裏這些顆粒會被排入河流和海洋。它們也會從汙水中和大氣中釋放出來，並且循環到海洋中去，然後再依靠降雨回到陸地。

—  4  —海洋中初級微塑料的第二大來源

 

2017年，世界自然保護聯盟的壹個全球模型估計輪胎磨損是海洋中初級微塑料的第二大來源，占28%，僅次于合成紡織纖維，占35%。2019年，歐洲各地科學家的壹份報告得出結論：汽車輪胎的磨損是微塑料，可能還有納米塑料的壹大來源。2020年的壹項研究表明，依靠風擴散的微塑料比起河流中傳播的是更大的海洋汙染源。雖然很難確定微塑料的確切成分，但有很多研究表明，輪胎灰塵占了很大壹部分。Lau表示希望看到壹些聚合物現在被禁止，並建立壹種機制來評估未來的化學品。Lau稱：“這將是至關重要的，因爲我們對塑料及其對我們和環境的影響的理解正在不斷發展。”