火災事故調查的規定

(1999年3月15日中華人民共和國公安部令第37號發佈施行）

    第一章  總  則

　　第一條  為了加強和規範火災事故調查工作,明確火災事故調查的職責和任務，根據《中華人民共和國消防法》的有關規定，制定本規定。

第二條　火災事故調查的主要任務是調查、認定火災原因，核定火災損失，查明火災事故責任。

第三條　火災事故調查工作，應當堅持實事求是、尊重科學的原則。

第四條　地方各級人民政府公安機關對本行政區域內的火災事故調查工作實施監督管理，保障必要的勘查工具、交通工具、通信和技術設備及個人防護裝備。　
　
第五條　除《中華人民共和國消防法》第三十九條第二款規定的情形外，任何單位、個人不得非法干預火災事故的調查。

    第二章　火災事故調查的管轄

 第六條 火災事故的調查由公安消防機構負責實施。

 第七條　火災事故的調查，按下列分工進行：

（一）一般火災事故的調查由火災事故發生地的縣（市、區、旗）公安消防機構進行；

（二）重大火災事故的調查由火災事故發生地的縣（市、區、旗）或者地（市、州、盟）公安消防機構進行；

（三）特大火災事故的調查由火災事故發生地的地（市、州、盟）或者省級公安消防機構進行。　
　
跨行政區域的火災事故的調查,由最先起火地的公安消防機構進行,相關區域的公安消防機構予以協助。

第八條　上級公安消防機構必要時可以對下級公安消防機構調查的火災事故進行復查。

    公安部消防局應當督促、檢查、指導特大火災事故的調查工作。

第九條  公安消防機構對發生群死群傷和政治、社會影響大的火災或認為具有放火嫌疑的案件,應當及時通知刑事偵查人員參加調查，如構成放火案件的，應當移交公安刑事偵查部門立案偵查。

    第三章    火災事故調查人員的條件

　　第十條　各級公安消防機構應當配備專職或者兼職火災事故調查人員。

火災事故調查人員應當按照公安消防監督人員資格管理的有關規定，取得崗位資格。

 第十一條　火災事故調查人員與所調查的火災事故有直接利害關係或者其他關係，可能影響公正調查的，不得參與該火災事故的調查。

    第四章　　火災原因的調查、認定

第十二條　火災事故調查人員接到調查任務後，應當立即趕赴火災現場，開展火災事故調查工作。

第十三條　公安消防機構有權根據需要封閉火災現場，有關單位、個人應當積極配合和協助保護火災現場。

第十四條　重、特大火災事故調查，應當成立火災事故調查組，並根據火災事故調查的需要，邀請有關部門和技術專家參加。

火災事故調查組的職責是：

（一）調查、認定事故原因、人員傷亡及財產損失情況；

 （二）查明事故的性質和責任；

（三）提出對事故責任者的處理意見；

（四）提出事故處理及防止類似事故再次發生所應採取措施的建議；

（五）寫出事故調查報告。

第十五條　火災事故調查人員應當及時開展調查詢問工作，起火單位和個人應當主動、如實地提供火災事實的情況。

第十六條　調查詢問人員不得少於兩人。詢問筆錄應當由被詢問人核實後簽名或者蓋章；調查詢問人員也應當簽名或者蓋章。

第十七條　公安消防機構根據需要，可以傳喚有關責任人員，傳喚時應當使用傳喚證。對於當場發現的責任人員，可以口頭傳喚。對不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強制傳喚。

 第十八條　火災事故調查人員應當對火災現場進行錄影、照相，並及時勘查現場。現場勘查按照環境勘查、初步勘查、細項勘查和專項勘查的步驟進行。

第十九條　現場勘查中發現的有關痕跡物證，提取前、後應當採用錄影、照相等多種形式記錄，並妥善保管。

提取物證時須有兩名以上火災事故調查人員，並在提取記錄上簽名。物證封裝後要加蓋公安消防機構的印章。　
　
第二十條　因搶救人員、防止事故擴大以及疏散交通等原因，需要移動現場物件的，應當作出標誌、繪製現場簡圖並寫出書面記錄，妥善保存現場重要痕跡、物證。

 第二十一條　火災現場提取的痕跡物證如果需要進行技術鑒定的，應當送交公安消防機構技術鑒定部門或者其委託的專業技術部門進行。對在火災事故中死亡的人員，應當經法醫進行鑒定。

第二十二條　根據火災事故調查的需要，公安消防機構對複雜疑難的火災事故可以進行模擬實驗。

第二十三條　現場勘查結束後，火災事故調查人員應當及時製作現場勘查筆錄、現場圖、現場照片等客觀反映火災現場情況的記錄。

第二十四條　公安消防機構應當根據火災現場詢問、現場勘查、技術鑒定等調查情況，作出火災原因認定，製作《火災原因認定書》。

《火災原因認定書》自作出之日起七日內送達有關當事人。

    第五章　　火災損失的核定

　　第二十五條　火災損失應當由受損單位或者個人如實統計，並由受損單位或者個人簽字蓋章後報公安消防機構。

第二十六條　公安消防機構應當根據國家有關規定及時指派火災事故調查人員對上報的火災損失情況進行核定。

第二十七條　任何單位和個人不得干擾火災損失核定工作，不得謊報、瞞報、虛報和漏報火災損失。

    第六章　　火災事故責任的認定

　　第二十八條　公安消防機構應當根據火災原因、火災損失等調查情況，查明火災事故責任，製作《火災事故責任書》。

《火災事故責任書》自作出之日起七日內送達有關當事人。

第二十九條　對引發火災事故的單位和個人，火災事故責任主要有下列四類：

  （一）直接責任；

　　（二）間接責任；

　　（三）直接領導責任；

　　（四）領導責任。

　　第三十條　公安消防機構查明火災事故責任後，對引發火災事故的單位和個人做出下列處理：

（一）應當給予行政處分的，由公安消防機構提出處理意見，交有關部門處理；

（二）違反消防法律、法規有關規定的，由公安消防機構依法予以處罰；

（三）構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 第三十一條　當事人對火災原因、火災事故責任認定不服的，自收到《火災原因認定書》、《火災事故責任書》之日起十五日內，可以向火災事故發生地主管公安機關或者上一級公安消防機構申請重新認定；對省級公安消防機構作出的火災原因、火災事故責任認定不服的，向省級公安機關申請重新認定。

 火災事故發生地主管公安機關或者上一級公安消防機構在收到重新認定申請書後，應當在兩個月內作出維持、變更或者撤銷的決定。

重新認定的決定作出後，應當製作《火災原因重新認定決定書》、《火災事故責任重新認定決定書》，分別送交申請人和原認定機構。

火災原因、火災事故責任的重新認定決定為最終決定。

第三十二條　公安消防機構應當將火災事故責任的處理情況及時報告上一級公安消防機構。

 特大火災事故應當在查明火災事故責任並提出處理意見後十五日內，由省級公安消防機構寫出特大火災事故調查報告報公安部消防局備案。

特大火災事故調查報告的主要內容有：

（１）起火單位（個人）的基本情況;（２）起火經過及撲救情況；（３）火災損失；（４）調查、認定火災原因的情況（附《火災原因認定書》、《技術鑒定書》、《專家鑒定意見》等）；（５）火災事故責任（附《火災事故責任書》及處理意見）；（６）經驗教訓。

    第七章　　　獎　　懲

第三十三條　對在火災事故調查中成績顯著的單位和個人，由公安消防機構、上級主管部門或者本單位給予表彰獎勵。

    第三十四條　憗公安消防機構及其工作人員有下列行為之一的，依照有關規定給予責任人員行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）指使他人錯誤認定或者故意錯誤認定火災原因、火災事故責任的；

（二）調查認定火災原因、火災事故責任中有嚴重失誤，造成重大影響的；

（三）利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物的；

（四）其他濫用職權、怠忽職守、徇私舞弊，致使國家和人民利益遭受損失的行為。

    第八章　　　　附　　則

第三十五條　本規定中的當事人，是指與火災原因認定和火災事故責任認定有直接利害關係的單位和個人。

第三十六條　本規定涉及的法律文書，除執行有關規定外，由公安部統一制定。執行中需要增加其他文書，可由省級公安消防機構決定，並報公安部消防局備案。

第三十七條　公安消防機構依照本規定填發法律文書時，應當加蓋本級公安消防機構印章。

    第三十八條　以前有關火災事故調查的規定與本規定有抵觸的，按照本規定執行。

    第三十九條　本規定由公安部解釋。

    第四十條　本規定自發佈之日起施行。