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指導檔（四）

編輯：admin 來源：未知日期: 2011-10-26 16:57

SA8000認證指導檔--健康與安全

健康與安全（一）

標準解讀

A）準則

3.1	公司出於對普遍行業危險和任何具體危險的瞭解，應提供一個安全、健康的工作環境，並應採取必要的措施，在可能條件下最大限度地降低工作環境中的危害隱患，以避免在工作中或由於工作發生或與工作有關的事故對健康的危害。
3.2	公司應指定一名高層管理代表為全體員工的健康與安全負責，並且負責落實本標準有關健康與安全的各項規定。
3.3	公司應保證所有員工經常接受健康與安全培訓，並應記錄在案，還應給新進及調職員工重新進行培訓。
3.4	公司應該建立起一種機制來檢測、防範及應付可能危害任何員工健康與安全的潛在威脅。
3.5	公司應給所有員工提供乾淨的廁所、可飲用的水，在可能情況下為員工提供儲藏食品的衛生設施。
3.6	公司如果提供員工宿舍，應保證宿舍設施乾淨、安全且能滿足員工基本需要。

B）理解要點

1） 安全健康的工作環境是指符合相關國家法律法規和/或行業標準的要求。

2）根據ILO的定義，危險是指“引起人們受傷或危及健康的內在可能性”，譬如使用化學品或機械所引起的危害。

3） 健康安全管理者代表應該有足夠的權力推行公司的方針政策，而且在必要時能調配資源進行改善。

4）除了管理者代表外，各個部門的管理人員均有義務保障員工的健康安全，無論是其直接主管或高層管理者。

5） “經常”是指至少一年一次。

6） “機制”是指一般管理系統（將在“管理系統”一章詳述）。

C）SA8000的目的

員工的健康安全是雇主的責任。SA8000致力於為工人提供健康安全的工作場所，在可能條件下最大限度地降低工作環境中的危害隱患（包括長期和短期的努力）。管理層對工作場所情況負有責任，確保工人健康沒有受到任何顯性和隱性的傷害，並能安穩度過此生。建立健康安全工作環境關鍵是建立有效的機制。為了確保機制的有效性，必須經常宣傳和培訓。

審核要點

A）審核要點

以下列舉了審核員需要注意的事項，本清單並非詳盡無遺。審核員應該根據生產場所的實際情況和當地的法律法規調整和/或擴充本清單，以符合實際需要。根據“審核員建議11條”――檔要求，每份審核報告裏面必須涉及健康安全要素。

1）職業安全健康管理系統（OSH）

SA8000要求建立系統化的政策和程式檔，防範于未然，並能持續改進。有關安全健康的政策和程式是全面SA8000管理系統必不可少的一部分。

安全健康工作場所根本取決於雇主。以下列舉了部分雇主責任：是否生產速度過快而沒有足夠時間採取必要的安全防範措施？工人是否意識到他們所面臨的風險並知道如何降低風險？是否因為太熱而不佩戴安全防護裝置或面罩？安全防護裝置是否免費提供？座位是否符合人體工程學要求或座位的設計容易引致發生意外的姿勢？

雇主的承諾和領導是建立和推行職業安全健康政策與程式的關鍵。因而，建議審核員在審核已完全運作OSH管理系統之前，應首先注意雇主的承諾。與管理層進行面談可以瞭解這一要點，建議單對單進行管理層面談以瞭解重要職員的知識層次、技術理解能力和領導能力。

OSH管理系統和全面SA8000管理系統一樣，也包括以下主要要素：政策、計畫和執行、效果評估、改善計畫、培訓和溝通（請參閱管理系統章節）。

同樣，一個有效的OSH管理系統應該清晰界定組織架構各個層面的職責，從基層工人到高層管理。SA8000第3.2條要求公司指定一名高層管理者代表負責OSH系統在整個公司的推行。確保該名代表有足夠的權力、支持和資源用於解決各個層面的健康安全問題至關重要。

健康安全代表的職責應該被加強並取得其他員工的支持，特別是來自基層工人的支持；基層工人可以為OSH系統的推行提供建議和評價。

請參閱以下相關的討論。其他有關OSH管理系統有用的資料：國際勞工組織出版的《職業安全健康管理系統指引》（ILO 安全工作：2001）。

2）員工參與和管理承諾

員工和工會的全面參與是建立安全健康工作環境的重要因素之一，也被ILO當作“工人基本權利”和義務。在建立、發展和評審職業安全健康計畫的過程中，應該有員工的參與。應鼓勵工人積極參與風險識別和提供解決方案。當提議的重大發展方案和新的OSH標準可能對職業安全健康產生影響時，員工的參與尤其重要。在事故報告、OSH檢查、設計和執行改善計畫及其他有關OSH問題的決策過程中，員工的參與也非常重要。

通過員工職業安全健康委員會、管理層和工會定期對話機制、意見箱和投訴程式使得員工的參與制度化，這可以作為管理承諾很好的指標。審核員核實員工參與的證據可以有以下管道：OSH委員會、向員工、員工代表和健康安全執行官公開諮詢。工人面談可以提供有關工人參與程度和有效性的有用資訊。

3）培訓

培訓是OSH程式必不可少的一部分。審核員應該核實雇主是否定期提供有效的培訓課程，工人是否知道如何安全作業，最低限度減少對健康的危害。雇主應該向工人深入剖析工作場所的潛在危害，包括：不同工種的性質和風險、化學品特性、風險預防和控制、應急演習（尤其重要）。審核員應核實消防演習的次數是否足以包括所有的員工。在進行新員工入職培訓時，可安排他們參觀廠房設施以瞭解健康安全危險以及所要採取的預防措施。

相關培訓應該免費擴大至所有的員工，並以當地語言講授。所有的培訓應在工作時間內進行，不應作為附加任務。如果安排週末進行培訓，應該支付工人加班費或以補休的方式補償。

如適用，應向承包商和/或臨時工提供有關健康安全的培訓。如果條件允許，雇主應邀請外面的健康安全專家進行培訓。

4）事故預防和風險控制

應在全廠範圍內實施風險預防和控制措施：

A）雇主在盡可能的情況下尋求減少風險的方法。例如，在使用膠水、油漆和溶劑的情況下，可以通過無毒、少揮發或易燃性能低的、毒性低的化學品和產品替代，這可以使得工作場所更加安全。同樣，使用具有良好保養和防護措施的機械設備可以避免不必要的事故和工傷。

B）如果無法進行替代或成本昂貴，可以使用工程和管理手段減少工人暴露于危險品和危險活動風險。通過機械方式譬如將配件浸入有毒溶劑或動力利器切割物料可以大大減少工作風險。

C）如果人員不可避免暴露于危險的工作場所，應提供最大限度的保護以避免發生事故。在沒有足夠防護設備和用品的情況下，不可要求工人進行危險工作。

D）應該建立應急反應程式譬如疏散和急救程式，而且所有的工人知道發生意外時該如何行動。OSH代表和現場醫療人員應清楚知道在緊急情況下如何尋求外部醫療協助。應該對事故的原因、影響和對事故的反應作出調查，並以書面形式記錄。

審核員應清楚認識到：當工人長時間加班、執行高風險任務、缺乏書面或口頭工作指引、缺乏培訓和防護措施的情況下，事故更容易發生。

事故和工傷往往在旺季發生頻繁，原因是加班非常普遍。疲勞和精神不集中是發生職業事故的主要因素之一。長時間工作引致的勞累同樣減低工人的抵抗能力和處理外部刺激的能力，從而增加染病的幾率，降低從事故或化學中毒中恢復的能力。

5）康復和賠償

因為工傷或職業病，工人往往會失去工作，而且喪失另謀職位的工作能力。有鑒於此，公司應確保向受影響的工人提供足夠的康復和/或賠償。審核員可以通過查閱所在國家法律法規和OSH規定，對照現行政策和以往的事故記錄核實公司是否符合此要求。員工面談有助於瞭解實際情況並可以瞭解既往的做法。如果審核員對某些地方有疑問，可以諮詢當地的非政府組織和前雇員。

6）文件化管理

審核員要求工廠對所有重要的OSH事件進行歸檔並在審核時提供。認證機構一般要求公司需要保留如下檔（並非包含全部檔），以下清單的目的是向公司舉出所要存檔並在審核時提供的檔類型：

A）全面、清晰的職業健康安全政策；

B）具體針對不同問題的政策，譬如消防安全、員工參與和懲戒措施；

C）職業健康安全系統、管理架構和責任界定；

D）改善工人健康安全狀況和降低事故率的目標和方針；

E）按月、季或年度對既定的目標進行評估；

F）根據評估狀況提出改善計畫；

G）建立盡可能降低風險及提高應急能力的指引和程式，包括一般（譬如消防、通風不良）和特定（譬如特定車間、機器或化學品）要求。

H）決策和溝通記錄（例如會議記錄、傳達職員或管理層的備忘錄和進行溝通、公告用的海報）；

I）員工可能遇到特定危險資訊表；

J）定期審核預防和應急機制，譬如機器維修保養和應急演習；

K）所有事故報告：包括原因、影響、受影響人數、矯正措施以及向受害者或其家屬提供的康復/賠償。

B）客觀證據

以下所列明的證據顯示了公司遵守了標準的要求。清單並非涵蓋了一切的情況，也並非每個要點都是必須的，而符合以下清單的要求也不會自動通過認證。審核員應根據當地的法律法規和實際操作完善擴充清單的內容，工人所回饋的資訊必須保密，以免受到可能的報復。

1）全面OSH管理

A）建立全面的職業安全健康系統並有效推行、記錄和傳達；

B）各個部門的管理人員均能解釋他們在SA8000、公司健康安全計畫和當地法規方面的職責；

C）任命督導員或同等人員負責公司的運作符合國家和地方的職業健康安全法規以及行業守則。督導員有足夠的權力和資源確保計畫的正常運行，並對違反計畫的行為採取懲戒措施；

D）建立應急程式，包括定期應急演習記錄；

E）記錄和程式檔化。

2）員工意識和參與

A）工人及其代表確認並能解釋健康安全計畫的作用和有效性；

B）工人被告知職業風險，譬如暴露於特定化學品的危害，並可以解釋最低限度降低風險的方法；

C）工人清楚一旦發生緊急情況該如何行動；清楚向誰提出有關健康安全的疑慮；

D）培訓記錄包括培訓內容和範圍；

E）建立機制鼓勵員工提出有關健康安全問題的意見；

F）注意工人的外表：是否有任何受傷、皮疹或其他暴露有毒物質的跡象，是否不當操作機器，是否缺乏保護防護？

G）注意工人的態度：在提及職業健康安全話題時，工人是否沒有拘束表現；企業文化是否開明；是否因缺乏信任而導致的保密防範？

3）具體風險、危險和預防

A）定期對工廠使用的有毒化學品水準進行測試，並記錄在案。

B）防護用品免費提供給工人，並且使用方法正確、統一。

C）應特別注意化學品、石棉、粉塵、電氣、機械、鍋爐的安全使用。

D）急救品的供應和受訓人員的人數應符合工廠的規模和所在行業的要求，並且所有工人都有機會使用藥品和得到受訓人員的幫助。

E）合格急救員的人數必須足以滿足工廠的需要。

F）滅火器氣壓充足、易取易拿；緊急出口數量充足、標識明顯並且暢通無阻。

G）緊急出口無阻塞並且處於敞開狀態。

H）定期舉行應急演習。

I）定期對飲用水進行監測確保合乎飲用標準，並記錄監測結果。

J）應聘請第三方權威機構定期對車間的溫度和空氣品質進行監測，並且及時更新監測記錄；員工疾病報告不能和上述的記錄相抵觸。

K）定期檢查供工人在廠內外使用的運輸工具，並且記錄在案。

L）公司保留事故報告，而且工人組織、健康委員會和工會可以查看（參閱SA8000條款9.12）。

M）在適用的情況下，工廠可以從當地檢測機構獲取有關健康安全措施方面的合格證書，但不應作為符合SA8000有關健康安全條款的必要條件。

C）面談技巧

以下部分可作為與工人進行面談的一般指引。審核員在此指引的基礎上根據實際情況作出調整，以符合所在地區的文化習俗需要。

要評估工廠的職業安全健康狀況，進行員工面談至關重要。通過員工面談，審核員可以核實現場發現的問題和管理層的陳述是否存有自相矛盾之處，並能提醒審核員所忽略的地方。更重要的是，員工面談為審核員提供了一個能夠很好瞭解員工的工作場所危險及防範措施意識的機會，員工如果沒有此方面意識則說明了職業安全健康（OSH）計畫沒有有效的推行。

審核員應查看工廠OSH歷史，針對性向工人提問題，譬如過去發生過哪些事故、與誰有關、誰生病、誰在哪個崗位生病或發生意外等。建議審核員在面談時給予工人表達他們在OSH方面想法的機會。簡而言之，開髮式問題可以避免面談局限於預先設計好的問題。不應忽略諸如燈光、氣味和噪音這些問題，認為這些問題無關緊要或微不足道。

審核員應清楚知道不同員工的健康安全知識會因人而異。建議在面談是儘量少使用專業術語，譬如審核員可以問，“這些化學品/溶劑/油漆（工人所提及的）是否有危險？”、“他們是否有毒？”而不是問“你可以查閱MSDS（物料安全資料表）嗎？”。工廠建立什麼樣的機制以及運作的有效性如何，審核通過面談便可一目了然。

審核員在設計問題時可以考慮避免工人對管理層有指責的回答。譬如，審核員可以問“你有時會不會感到自己的工作崗位比其他人更有風險？”而不是“你覺得在這裏工作有沒有影響到你的健康？”，或問“如果管理層要求你們提供改善工作環境方面的建議，你會提出什麼樣的意見？”而不是“你覺得工廠在哪些方面需要改善？”

以下是問題可供審核員參考：

1）總的來說，你覺得工作環境是否安全？

2）你是否有時覺得自己的崗位比其他人更有危險性？有這種顧慮是在什麼時候了？

3）有什麼方法可以使得你或你的工友更加安全？如果經理問及你的意見，你希望哪方面需要改善？

4）如果你有擔心危及安全的問題譬如X，Y或Z，你認為你最好做些什麼？你可以向誰反映？你有過這樣的經歷嗎？

5）你瞭解在工作中用到的化學品嗎（如名稱、安全健康問題、操作程式、正確安全使用、安全預防、應急處理、過量接觸的處理方法等）？

6）如果新工人在有危險的機器上操作（具體舉出一種機器），他/她如何知道怎樣安全操作？深入瞭解操作的細節，而不是僅僅在主管示範後直接操作。

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