社會責任不等於貿易壁壘

社會責任不等於貿易壁壘

　企業社會責任這張“世界工廠”的新“門票”是貿易大棒還是勞工的福音書？
　　SA8000讓很多中國企業惶恐不安。有評論說，如果說ISO9000標準針對的是產品品質、ISO14000標準針對的是環境品質的話，那麼SA8000標準關注的就是工人的生存品質。SA8000作為一個事實上的勞工標準，是發達國家繼反傾銷、環保標準之後，針對發展中國家的又一個貿易壁壘。

　　甚至有學者發表激烈的言論說，這是美國的陰謀詭計，是“發達地區勞動力成本高的廠商，故意打著人道主義的旗幟，要讓欠發達地區勞動力成本低的廠商提高成本，從而削弱他們的競爭力。”這位學者甚至接著說，工人維權應該“由工人自己量力而行”，其他人莫要管它。

　　但反駁之論也應聲而起——如果把社會責任認證歸結為陰謀詭計，這本身包含著邏輯悖論。發達地區廠商大致是高端企業，而欠發達地區廠商搞的多是原料或初級產品加工，是發達地區廠商的供應商。如果發達地區廠商搞陰謀詭計，使欠發達地區廠商提高了成本，最終他們自己的成本也會水漲船高，何以能削弱欠發達地區廠商的競爭力？事實上，現在關注中國企業社會責任認證的，都是一些跨國採購商，他們手握國際訂單，才能對中國廠商形成壓力，促其承擔社會責任。這反而說明，發達地區廠商與欠發達地區廠商是利益共同體，他們推動社會責任認證，完全是出於真誠的社會責任心，而非損人利己。

　　也許對社會責任認證並非貿易壁壘的反駁最有力的論點是，貿易壁壘是國家政策，而SA8000是一個自願認證的體系。

　　供應鏈上的“緊箍咒”

　　隨著我國加入世貿組織，特別是大型跨國公司加大在中國的投資和採購力度，我國企業受SA8000的影響越來越大。2003年德國進口商協會已制定了《社會行為準則》，規定德國進口商應經過SA8000協會授權，對其供應商(出口商)的社會行為進行審查。該準則有可能被法國和荷蘭的進口商協會所採用。而這三國的紡織品服裝進口份額占整個歐盟的50％以上，是我國紡織品輸出的主要市場之一。目前美國、法國、義大利等傳統採購中國輕工業產品的貿易組織，也正在討論一項協議，要求將中國紡織服裝、玩具、鞋類生產企業通過SA8000認證，作為選擇供應商的依據。

　　據報導，2002年珠三角有兩家企業由於不符合SA8000標準，跨國公司要求其中一家企業進行整頓，否則就不下訂單，而另一家企業則乾脆被停了訂單。去年不少歐美批發商、零售商也已向珠三角一些企業明確表示了這方面的要求。因此，廣東的媒體上有報導稱，如果美國啟動SA8000機制，對我國的勞動密集型產業造成的損失將不可估量，對珠三角一些專門做歐美國家產品出口的企業會帶來毀滅性的打擊。

　　末端的窘境

　　跨國公司主導的全球化正在將中國定格為製造基地、世界加工廠，作為勞動密集型的加工企業，國內廠家處於國際貿易鏈條的末端，利潤空間本已十分有限。作為被選擇的對象，同質化競爭的國內企業又難以就利潤分配與跨國公司討價還價，因此向下壓縮工資福利就成為國內資方的必然選擇。

　　在中國，家樂福、耐克、銳步、阿迪達斯、迪士尼、美泰、雅芳、通用電氣等超過50家公司已經對其供應商進行社會責任審核，有些公司還在中國設立了勞工和社會責任事務部門。根據專家估計，目前我國沿海地區已經有超過8000家企業接受這類審核，超過50000家企業被隨時接受檢查。

　　世界第一大零售連鎖集團沃爾瑪每年在中國的採購量已經達到100億美元，全球採購總部駐深圳辦事處總裁對希望成為沃爾瑪供應商的中國企業再三強調的“原則”是：所有供應商均要遵守所在國的適用法律和美國法律，尤其是勞工法，在薪酬、工時、禁用童工、工作環境保護等方面，均應嚴格合法合理，而且要求供應商像沃爾瑪一樣將員工作為公司的合作夥伴關係。該公司已經在廣東的深圳、東莞和福建的莆田等地設立專門的勞工監督小組。

　　但是，越來越嚴格的企業社會責任認證正在迫使國內企業提高工人的福利水準，而因此提高產品價格卻不大現實，對於像沃爾瑪這樣奉行“低價、再低價”採購原則的跨國公司而言，幾分錢的差價就會撤單，何談提價？

　　然而，沃爾瑪對社會責任的審查又是最嚴格的，有報導說，沃爾瑪對供應商的檢查平均每月超過300次，每年檢查次數會達到幾千次。對於嚴重違反相關規定的供應商，沃爾瑪會解除與他們的合作。

　　有分析說，以Nike在福州的廠商為例，一雙鞋的出廠價是12美元，而在美國本土，一雙Nike鞋的售價是80—120美元。台商的利潤始終是一雙鞋1.8美元。利潤不增加，成本卻增加。這樣造成的後果是廠商會想許多的辦法來回避這一切，它會把工廠變成一個裝配廠，其他的部分不斷發包出去。跨國公司的生產守則運動也好，SA8000認證也好，供應商擔負著絕大多數的成本。

　　硬幣的兩面

　　社會責任運動的衝擊對我國來說意味著什麼呢？是機遇還是挑戰？應該說，社會責任運動既不是一道美食，也不是洪水猛獸，對我國來說，機遇和挑戰並存可能更符合實際情況。

　　有分析說，社會責任運動確實給我國某些中小型勞動密集型出口企業帶來了巨大的生存壓力：一方面須在本已微薄的利潤中拿出部分利潤去改善勞工工作條件和待遇；另一方面須維持企業的正常運轉並進一步發展。此外，社會責任運動還傳播著西方社會的民主價值觀和人權觀，如結社自由、集體談判權等，而這些價值觀和人權觀與我國現行的政治法律制度不一致，有些甚至衝突，我國並沒有簽署和承認與此相關的許多國際公約和檔。

　　但同時也應看到，社會責任運動確實有利於促進我國企業改善勞工的基本生產和生活條件、加強安全生產管理、關注社會慈善事業、建立良好商業道德意識、加強環境保護，使企業的生產活動建立在可持續發展基礎之上並健康發展。這些作用不僅與我國的國家政策和長遠目標完全一致，而且還能更好地促進我國諸如勞動法、安全生產法、職業病防治法、環境保護法等一系列與社會責任有關的法律法規在企業內部得到切實貫徹實施。

　　調查顯示，目前國內勞動密集型加工企業中的企業社會責任問題主要集中表現在生產條件、生產安全、職業中毒、加班、勞動關係緊張、員工基本權益保障這六個方面。我們必須警惕以犧牲勞動者利益為代價的國際競爭力，對企業經濟活動進行理性的規範。

　　政府的責任

　　一些企業反映，地方政府執法與客戶審核的最大的區別就在於，客戶往往是聘請第三方審核員進行審核評估，他們審核的過程非常仔細，而且每一次都要求要調查工人，瞭解真實情況，動真格地提出意見，不留情面，如果企業不認真對待審核員提出的整改意見，審核幾次都不合格的，就有可能被停單，甚至取消訂單。這與一些地方政府走馬觀花式的“綜合大檢查”形成了明顯的對比。

　　專家認為，之所以造成這種局面，主要是因為企業是發展地方經濟的主體，也是地方政府服務的主要物件，也就是說，地方政府與企業是利益共同體。地方政府僅僅是看到了與企業目前經濟利益的關係，而沒有看到企業發展與地方經濟長期發展的關係，所以，對企業有些放任，甚至任由企業提出條件。一些企業向地方政府要求更為寬鬆的條件，甚至提出，如果政府管得太嚴，他們就搬走工廠。地方政府從發展地方經濟的利益出發，也就睜一隻眼，閉一隻眼，以致一些惡性事件出現才去治理。甚至有個別地方政府還以不買保險作為吸引外資的優惠條件，這是很危險的。