企業社會責任驗廠存在的問題

編輯：admin 來源：未知日期: 2012-01-05 16:02

導讀：在全球化的大潮中,經濟、社會和環境問題的強烈互動,使越來越多的企業家清楚地認識到，企業不僅是區域經濟的基本組織,也是區域社會的基本組織,更是一個可以直接貢獻或破壞自己生存發展環境的一個重要角色.

在全球化的大潮中，經濟、社會和環境問題的強烈互動，使越來越多的企業家清楚地認識到，企業不僅是區域經濟的基本組織，也是區域社會的基本組織，更是一個可以直接貢獻或破壞自己生存發展環境的一個重要角色。因此企業不僅要追求“利潤最大化”，而且要為創造實現“利潤最大化”的經濟、社會和資源環境而努力。於是政治家、企業家和社會工作者開始提出“企業社會責任”的概念--消除貧困、促進社區發展、保護資源環境、改善維護職工權益被有眼光的企業家們視為企業發展的新機遇。　　

企業社會責任在國際通用定義裏是指一個企業對自己的股東和股東以外的企業利益相關者的責任。當今企業的經營環境已經從傳統的投資--生產--銷售--賺取利潤的單向迴圈環境改變為受企業利益相關者影響的多元環境。企業的利益相關者--政府、投資者、商業夥伴、企業員工、消費者、社區和民間社團等都在影響、促進、約束或限制著企業的發展。任何一個求發展的企業，沒有一天不在和這些利益相關者發生關係。能夠擺正、協調好這些關係，企業就會發展；反之，企業便會陷入困境。是否能擺正、協調好這些關係便是企業是否履行自己社會責任的體現。　　

企業社會責任的提出形成了聲勢浩大的國際社會責任浪潮。2004年5月美國和歐盟對中國出口企業強制認證SA8000的消息，把我國企業推到了社會責任的浪尖上。有人說，SA8000是新的貿易壁壘；還有人說，SA8000是進入國際市場“通行證”。日前，中國企業聯合會、中國企業家協會雇主工作部對廣東、福建、浙江、江蘇四省勞動密集型出口加工企業的SA8000認證活動展開了調研，提出了企業社會責任認證存在的問題、企業的希望和對策建議，本報陸續組織相關專題報導。　　

一、企業社會責任認證存在的問題　　

企業社會責任認證活動已經在我國出口加工企業（限於給歐美國家做訂單的企業，日本極少）全面展開。實施企業社會責任認證，可以促進企業學習先進的管理方法，推動企業管理水準的提高，增強企業國際競爭能力。但企業認為在社會責任認證過程中，也存在一些問題：　　

1、各大跨國公司制定的標準不同　　

企業社會責任認證的活動是近幾年歐美跨國公司針對發展中國家的勞工狀況開展的強制的單邊認證活動，特別是去年以來，歐美跨國公司所有的訂單均採取一單一驗的方式，每個大的跨國公司都有自己的驗廠標準，其內容涵蓋工作時間、員工待遇、健康衛生、安全生產、用工標準、工資發放形式等，可是每個公司的標準又有所不同。　　

案例：對加班工時的要求，有的允許加班時間綜合計時，有的不允許綜合計時。對消防安全的要求，有的要求滅火器離地60公分，相隔400平方米必須有一個；有的要求離地50公分，相隔300平方米必須有一個。對衛生間的要求，有的要求至少15人一個蹲位，有的要求至少25人一個蹲位，標準共有7—8個之多。　　

點評：各種驗廠標準未經中國任何部門認可，而以歐美國家的高標準要求中國企業，通過將標準和訂單掛鈎強迫企業執行，企業為了達到不同標準在資金和人力上產生了浪費。　　

企業接到大單，就不得不根據採購商的要求改造一次。同時，有些驗廠員提出的標準隨意性很大，中國企業如提出異議，他們就在驗廠報告上寫上企業不配合，甚至建議取消訂單。有關這些方面的案例不勝枚舉，企業深感壓力太大不堪重負。　　

新聞媒體廣泛報導的SA8000，既不是國際標準也不是我國的標準，而是眾多企業社會責任標準之一，並沒有得到跨國公司的普遍認可。一些培訓諮詢機構和宣傳機構受利益驅動或根據自己片面的瞭解推廣SA8000，在客觀上造成了企業和社會對企業社會責任標準認證的認識混亂。　　

2、跨國公司對中國企業實行的不是平等的標準　　

一些企業反映，跨國公司對中國企業實行的是多重標準。　　

案例：福建某紡織品公司是一家擁有2萬多員工的大企業，在廣東、浙江及境外柬埔寨、泰國、印度、日本都設有加工分廠，其主要採購商是歐美的某些跨國公司（美國的訂單占80％）。從1998年歐美公司開始驗廠，開始主要查生產設備、品質標準等與生產管理有關的事情，從2001年開始增加人權條款，到2002年底，客戶要求驗廠的越來越多，涉及的內容越來越廣泛，專案越來越具體化，去年甚至增加了“反恐內容”。客戶一般委託第三方有資格的認證公司驗廠，過去做法是提前通知企業驗廠時間，現在是搞突然襲擊，而且驗廠執行的標準要求比柬埔寨、泰國、印度等國加工分廠要嚴格得多，公司在日本的加工廠就很少被檢查。　　

點評：有些國家的企業無論是工人的工作條件，還是安全生產環境都不如我國企業，但他們從來沒有被驗過廠，企業感到受到了不平等待遇，這是對中國企業的歧視。　　

3、高額的認證（驗廠）費用使企業難以承受　　

認證費用目前已成為企業經營活動中必須發生的費用。首先在接訂單前，企業自行根據認證標準進行整改，迎接客戶驗廠，第一次驗廠是不收費的。如果不合格，限期整改，第二次驗廠收500—1000美元不等。如果第二次驗廠又沒有通過，再給一次機會，這次仍要收費。第三次通不過就取消訂單。在調研的企業中，幾乎沒有能一次性通過的。各企業對驗廠都十分重視，投入了大量的人力物力，許多企業成立了人權驗廠部、驗廠事務部，專門負責驗廠的工作。　　

案例：福建某紡織品公司今年已有40多家客戶來驗廠，以一家年平均來3次計就是120多次，為此企業專門成立了驗廠事務部，每個分廠有5—6人，加在一起公司共有70—80人專門負責驗廠的有關事宜，無形中增加了企業的生產成本。江蘇某集團在蘇南的公司約有1000餘人，準備進行SA8000標準的認證，經初步測算，要達到標準需花費600萬元人民幣，公司目前實在無力承擔。　　

點評：現在企業一般都有3個以上的用戶用於專門負責驗廠人員和改善條件的花費，給企業造成的負擔確實很重。　　

4、跨國公司在中國企業的惡性競爭中是受益者　　

中國企業之間的無序競爭使得產品的交貨期越來越短，價格越來越低。　　

案例：浙江某服裝股份有限公司（民營上市公司），有員工近萬人，反映超時生產主要是外商要求交貨期太緊，過去本企業發生過工人加班累昏過去的情況，確實是企業的問題，現在已有很大改進。如果我國企業聯合起來不壓價，情況會好一些，但實際上我國企業為了爭取到訂單，相互之間惡性競爭，競相壓價。不拿訂單企業無法生存，工人沒活幹，保住訂單的壓力大部分要轉給工人（因為出口加工企業的總成本中，人工成本占80％、企業利潤占5％左右）。浙江某進出口有限公司（主營針織品）反映，加班主要原因是趕單，最急的時候從早8點幹到第二天淩晨5點，完成任務後工人可休息兩天，但如果跟著又來新訂單就只得繼續幹。東莞市某手套廠反映為趕貨有時加班到淩晨1—2點鐘，現在旺季也要加班到晚11點左右，而且沒有休息日，交貨時間晚了就要空運或者賠償，這兩條企業都承受不起。　　

跨國公司正是利用我國企業相互之間惡性競爭的弱點，給中國企業出口產品的加工費越壓越低。　　

案例：福建泉州某制鞋廠（省級出口免檢企業），這幾年產品加工費一直在下降，平均下降10％—20％。以前，產品價格和交貨時間還可以商量，現在就是客戶說了算，不同意就不做，非常霸道。江蘇揚州某制衣廠（省級出口免檢企業）反映，一件服裝採購商拿80％的專利利潤，企業只能拿到3％的加工利潤，工人做得非常辛苦。今年原材料漲價，電力又非常緊張，生產成本不斷增長。即使這樣，驗廠改造所帶來的費用也必須由企業負擔。明年將取消紡織品配額，如果是這樣企業間的競爭會更加激烈。　　點評：“成本的增長應該在價格中得到體現”，目前沒有能做到。只有儘快遏制我國企業之間的惡性競爭，企業才能從外商那裏爭取到合理的產品價格，從而有條件善待職工。　　

5、加班工時和社會保險問題成為企業通過社會責任標準的“軟肋” 　　

企業面對客戶“社會責任驗廠”的困境，不僅僅來自對生產條件和生活環境的過高要求，這些畢竟是有條件的企業通過做一些投入就可以解決的。重要的是在工時和社會保險參保這兩個問題上根本無法達到驗廠標準，而客戶的標準又是根據我國勞動法律法規相關規定設置的。　　

（1）關於工時問題。所有的出口加工企業，無論是國企、股份制、外資、合資和民營企業都一致表示，《勞動法》規定的每週40小時工作、休息兩天和每月不超過36小時加班的工時制度，出口加工企業實際上執行不了。99％的企業基本每天工時達10—12小時，每週工作6天，這種現象形成的原因，很大程度上是外向型加工貿易的生產方式決定的。　　

案例：泉州某服裝鞋業有限公司是菲律賓華僑投資的外資企業，共有員工3000餘人。該公司按照社會責任驗廠標準進行了改善，但只有工時規定無法做到。公司實行5天工作制，生產壓力太大，只能加班，實際需要每週60—70小時，與在菲律賓的企業情況差不多。廈門某精密儀器有限公司反映，電子行業加班是普遍現象，如嚴格按《勞動法》，必須增加30％的工人，這會導致工人平均收入降低到600—700元，這樣的工資水準是不可能留住工人的。即使增加了工人數量，經過三個月技術培訓，工作一年左右使其成為熟練操作工，可是過了產品生產旺季，富餘工人怎麼安置？加工企業本來利潤就低，企業在淡季養不起這麼多人。廈門某罐頭廠訂單季節性非常明顯，工人月收入旺季2000元、淡季700元，有些原料放一天就壞，如鮮荔枝、龍眼等，不收農民又不答應，旺季工時延長到12小時也不夠，惟一能做到的是按國家標準規定，發放加班費和節假日加班工資。　　

另外，幾乎所有企業都不約而同提到，因出口加工企業基本實行計件工資，工人普遍有加班要求。勞動密集型企業外來工占企業人員總數的50％—70％左右，如按正常工時上班，收入一般只會在500—700元，工人不能接受。一些工作崗位較正規的企業往往遇到工人招不進、留不住的問題。　　

案例：寧波某服裝有限公司按8小時工作，實行三班倒，工人明顯流失。工人希望的是適度加班，可以多賺些錢。泉州某鞋服有限公司反映，招工簽勞動合同時，如果有嚴格限制加班的規定，工人應聘的積極性就不高，但反過來加班時間太多身體過於勞累工人也有意見。　　

（2）關於社會保險問題。國家政策規定，企業負責繳納四項強制保險（養老、醫療、失業、工傷）的32.85％，個人負責繳納11.5％，加起來是工資總額的44.35％，企業在執行此項政策時困難較大。一般企業只給管理人員、技術骨幹上保險。因為出口加工企業50％—70％以上是外來務工人員，他們大部分是年輕人，流動性較大，幹幾年賺了錢就要回家鄉了，因此更看重目前的經濟利益。加之由於政策原因，企業為工人繳納的那部分錢並不能做到隨工人的流動而轉移，實質上用不到工人身上，所以企業繳納的意願也不強烈。　　

點評：有些採購商疑惑不解：“我們要求中國企業遵守中國的勞動法律法規，可好像中國企業還不大情願。”目前，企業既無法全部達到客戶要求的標準，又不能說客戶的要求不合理，處於十分被動的兩難境地。　　

二、企業的希望與要求　　

1、我國有關部門、企業組織能與跨國公司協商，整合社會責任認證標準，統一成為一個通用標準，並使該標準既符合我國企業的實際情況，又能與國際市場對接，讓跨國公司接受，減少企業在認證方面不必要的負擔。　　

2、在我國建立一個評價跨國採購商行為的機構，跨國公司給的加工費低、要貨時間短，同時還監督我國企業執行社會責任的情況，如果沒有機構監督他們的行為，這對我國企業很不公平。政府和企業組織應站出來維護企業的權益，給企業一個公平的待遇。　　

3、我國的勞動法律有些條款比較超前，不符合我國的國情，希望政府對勞動密集型出口加工企業的工時、社會保險問題進行調研指導，幫助企業解決實際問題。　　

4、政府有關部門要加大整治市場力度，建立一個良性迴圈的市場機制，保護合法企業，打擊違法企業。　　

三、對策建議　　

目前，有些政府職能部門和企業組織在沒有完全瞭解社會責任標準認證（包括SA8000標準）的情況下，不考慮現實企業的承受力，盲目地鼓勵企業去申請認證。針對這種情況，建議採取以下措施：

1、通過正確的宣傳和輿論引導，提高企業的自我保護意識

相關部門和企業組織應加強社會責任標準的調查研究，提高中國在國際上的聲譽，在國際貿易和勞工領域維護國家和我國企業的利益。同時加大宣傳力度，及時糾正媒體報導和宣傳過程中由於認識模糊而產生的誤導和偏差，使企業能夠及時瞭解經濟發展過程中出現的新情況、新問題。提高企業自我發展和自我保護的能力，利用法律武器和企業組織的力量來保護自己，從而限制跨國公司社會責任審驗權的無限擴張。　　

2、修改和完善有關勞動立法，建立更加靈活的勞動標準　　

根據勞動關係的現實，完善《勞動法》及其配套法律法規。對各項社會保險的適應範圍、資金籌集模式、待遇支付原則等基本問題均應作出統一規定。針對工時制度、農村勞動力的社會保險等勞動標準過高的問題，建立更加靈活的勞動標準。　　

3、統一企業社會責任標準，減輕企業負擔　　

既然社會責任標準已是中國出口企業必須面對的事實，要把認證所帶來的負面影響降低到最小，因此最緊迫的工作就是建立統一標準。解決的方法有兩個，一是制定中國自己的標準，但是必須考慮到制定出的標準能在多大範圍內得到認可，能否解決跨國公司各行其是的問題。二是作為單個的企業，對抗跨國公司的社會責任認證是不可能的，但是把這些出口企業團結起來，由企業組織出面與跨國公司在全球範圍內談判，協商一個統一的標準是有可能的。這種標準只能是指導性的，由雙方聯合成立一個獨立的評估委員會定期對中國出口企業的社會責任執行狀況作出評估，這種評估活動也不應當是以創收為目的的。由跨國公司出資建立社會責任基金，為企業改善勞工條件和評估活動提供支援。　　

4、建立對話機制，規範認證機構的行為　　

企業組織應當與跨國公司之間建立有效的對話機制，通過量化的、系統的、持續的、共用化的報告和解決方案來解決供應鏈中的社會責任問題，為中外企業提供獨立的業績指標、評級服務，幫助企業制定企業自律的行為準則。這不僅可以提高中國企業的經營風險和社會責任及社會責任投資風險的管理水準，而且可以保持企業申訴管道的暢通，使企業對於認證機構和審核人員的歧視性行為投訴有門。

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