民營企業高新產品出口面臨三大壁壘

民營企業高新產品出口面臨三大壁壘

近幾年來，我國民營經濟步入快速發展期，民營科技企業的資產規模在迅速擴大，經濟實力進一步增強，數量持續增長，民營企業已成為國民經濟的重要組成部分。根據我國科技部的資料顯示，在全國53個國家級高新技術產業開發區中，民營高新科技企業占80％以上，從事技術領域高新化、多樣化。北京、上海民營科技企業90％以上從事的是高新技術的產業，產業發展的重點在電子資訊與生物技術等領域，我國民營科技企業已成為發展高科技，實現產業化和高新技術產品出口的主力軍。

　　然而，隨著民營高科技企業的不斷成長並步入輝煌期，主要發達國家對我高新技術產品設置了重重壁壘，貿易保護手段已從傳統的關稅和非關稅壁壘轉向更深層次建立各種所謂"標準"，貿易保護的手段更加隱蔽，競爭也更加激烈。由於我國民營高科技企業起步晚，有相當一部分企業還不能完全適應競爭日趨激烈的國際市場，因此，這些所謂的各種"標準"，成了我國民營高科技企業出口的"攔路虎"。

　　第一隻"攔路虎"：技術性貿易壁壘

　　據商務部研究院研究員李永江介紹，在傳統的貿易保護手段已不能遏制來自出口國的高新技術產品的情況下，各國出於保護其國內相關產業的考慮，開始廣泛使用技術性貿易壁壘。他們以保護人類健康和消費者安全為理由，對進口的機電產品設立了更為嚴格的技術性能標準和機電產品的品質標準，技術性貿易壁壘成為繼關稅壁壘、非關稅壁壘(行政措施)之後的新型貿易壁壘。

　　據瞭解，歐盟最早設置了針對機電產品的嚴格技術性貿易壁壘，CE標誌是工業產品進入歐盟市場的通行證，歐盟各國海關有權拒絕未貼CE標誌的產品入關。美國則對電子產品進口設置了《控制放射性的健康與安全法》，對汽車制定《空氣淨化法》和《防污染法》，不達標的產品將被拒之門外。日本則制定了名目繁多的技術法規和標準，對機電產品的限制是JIS規格，其中許多是高於國際標準，不達標就不能進入日本國內市場。

　　目前，歐盟擁有的技術標準就有10多萬個，德國的工業標準約有15萬種，日本則有8184個工業標準和3 97個農產品標準。美國的技術標準和法規更是多得不勝枚舉。而且，這些發達國家的技術標準大多數要求非常苛刻，讓發展中國家望塵莫及。

　　一些國家，特別是美國、日本、歐盟等憑藉其自身的技術、經濟優勢，制定比國際標準更為苛刻的技術標準、技術法規和技術認證制度等，以技術性貿易壁壘之名，行貿易保護主義之實。

　　第二隻"攔路虎"：綠色壁壘我國商務部外貿司的官員認為，近幾年，綠色壁壘已成為發達國家對發展中國家設置的一種新型貿易壁壘。他們以潔淨技術和潔淨產品能維護生態環境為由，制定相關的以環境保護為目的的貿易懲罰措施，如環境附加稅，以限制低質廉價的產品打進世界市場。涉及產品性能的條款還有，排汙量限制、可回收率、節能性等多方面。如歐盟啟動ISO14000環境管理系統，要求進口產品從生產準備到製造、銷售、使用及最後處理階段都要達到環保標準。還有美國的"UL"和"綠十字"、加拿大的"ECP"等等。為此，他們還制定了嚴格的產品檢疫、檢驗制度。

　　另外，西方發達國家以保護環境為名，對一些發展中國家的出口產品頻頻徵收環保稅，還根據誰污染誰治理原則，要求污染者徹底治理污染並將所有治理費用計入成本，也就是使環境資源成本內在化，否則是進行生態傾銷，應徵收生態反傾銷稅。

　　從產品角度看，不僅涉及資源環境與人類健康有關的初級產品，而且涉及所有的中間產品和工業製成品，產品的加工程度和技術水準越高，所受的制約和影響也越顯著。

　　綠色壁壘已成為高新民營企業必須面對的現實問題。為此，李永江建議，國家出入境檢驗檢疫局對於通過了有關國際認證的高新技術產品出口的民營企業應實行免檢或者自檢，而對於品質較差的企業的產品則實行抽檢甚至強檢。

　　第三只"攔路虎"：社會責任與貿易掛鈎

　　最近幾年，發達國家迫於石油價格波動、匯率變化及國內勞工組織壓力，把產品貿易同勞工標準、社會福利等非貿易壁壘相掛鈎，針對發展中國家機電產品出口設置新的障礙。如社會責任管理體系(SocialAccountabil ity8000，簡稱SA8000)，它是一種以保護勞動環境和條件、勞工權利等為主要內容的新興的管理標準體系。其以加強社會責任管理為名，通過管理體系認證，把人權問題與貿易結合起來，最後達到貿易保護主義的目的。

　　廣東省社科院經濟學研究員黎友煥博士認為，在中國有可能逐步成為國際製造業中心、國內企業與國際市場的聯繫越來越緊密、中國外貿依存度超過60％的背景下，隨著發達國家的跨國公司強制推行類似SA8000的各種企業社會責任認證或審核，我國企業的發展必將受到嚴重制約。

　　黎友煥博士向記者介紹道，跨國資本對我國企業的道德認證的要求越來越高。浙江省和廣東省等沿海地區一些外貿企業出現這樣的順口溜："跨國公司來驗廠，不喝酒，不吃飯，問工資，查稅款，數數茅坑才下單。"這些"驗廠"，就是歐美推廣的包括SA8000標準在內的幾百種企業社會責任審核。據不完全估計，我國沿海地區已經有超過50000家企業接受類似的查廠。他強調，這些舉動表明，我國出口企業面臨的形勢將更為嚴峻。

　　由於以上的這三大貿易壁壘具有不確定性和可塑性，因此在具體實施和操作時很容易被發達國家用來對外國產品制定針對性的技術標準，可以對進口產品隨心所欲地刁難和抵制，從而具備了實施靈活性的特點。更由於這些貿易壁壘涉及面非常廣泛、非常複雜、經常變化且各國差異較大，使發展中國家的出口廠家難以適應。

　　因此，專家們預計，未來的貿易糾紛將更多地集中在這些方面。張偉勳;李鴻